Hỗ trợ bữa ăn bán trú cho học sinh tiểu học là chính sách nhân văn

Luật Thủ đô 2024

Bữa ăn bán trú tại trường Tiểu học Đại thịnh A, xã Quang Minh. Ảnh: Phạm Hùng

Tạo mọi điều kiện học tập tốt nhất và toàn diện cho trẻ em

Tại buổi tiếp xúc cử tri trước Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV tại đơn vị bầu cử số 1 TP Hà Nội ngày 17/4/2025, Tổng Bí thư Tô Lâm gợi ý Hà Nội cần tiếp tục quan tâm chăm lo sự nghiệp giáo dục và chính sách học đường, bảo đảm chất lượng dạy và học, tạo mọi điều kiện học tập tốt nhất và toàn diện cho trẻ em Thủ đô, TP nghiên cứu hỗ trợ bữa ăn trưa tại trường cho học sinh.

Ngày 25/4/2025, Văn phòng T.Ư Đảng ban hành thông báo kết luận của Tổng Bí thư Tô Lâm tại buổi làm việc với đại diện Đảng ủy Chính phủ và các ban, bộ, ngành T.Ư về tình hình thực hiện các Nghị quyết của T.Ư về GD&ĐT, chuẩn bị Nghị quyết mới của Bộ Chính trị về đột phá phát triển GD&ĐT có kết luận:

"4. Thống nhất chủ trương Nhà nước hỗ trợ bữa ăn trưa cho học sinh tiểu học và trung học cơ sở ở các xã biên giới, trong đó ưu tiên các xã biên giới miền núi (đối tượng bao gồm cả học sinh là người dân tộc thiểu số và học sinh là người dân tộc kinh sinh sống tại các xã biên giới); các địa phương cần tập trung xây dựng hoàn thiện các trường liên cấp nội trú, bán trú cho các xã biên giới, tạo thuận lợi cho việc học tập và sinh hoạt của học sinh... Thực hiện chủ trương này theo lộ trình, phù hợp với tình hình thực tế của đất nước. Trong quá trình tổ chức thực hiện cần tăng cường kiểm tra, giám sát, nghiêm cấm việc bớt xén tiêu chuẩn ăn của học sinh. Trước mắt thực hiện tại những xã biên giới đất liền, bắt đầu từ năm học 2025 – 2026 (tháng 9/2025); trên cơ sở kết quả thực hiện sẽ sơ kết để nhân rộng dần ra toàn quốc. Khuyến khích các địa phương có thể cân đối kinh phí thì thực hiện ngay chủ trương này trên địa bàn quản lý của mình".

Tại điểm e khoản 1 Điều 35 Luật Thủ đô 2024 quy định: "HĐND TP quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi đối với các nhiệm vụ chỉ sử dụng ngân sách TP cao hơn mức quy định hoặc chưa được quy định trong văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm thực hiện chính sách xã hội, an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội của Thủ đô phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách TP".

Cùng với đó, tại điểm d khoản 4 Điều 22 Luật Thủ đô 2024 quy định: "mức hỗ trợ và lộ trình thực hiện việc hỗ trợ học phí cho học sinh phổ thông và trẻ em mầm non trên địa bàn TP không phân biệt trường công lập, dân lập và tư thục; mức hỗ trợ học phí học nghề trình độ trung cấp, cao đẳng cho người học thường trú tại Hà Nội".

Bữa ăn bán trú tại trường Tiểu học Đại thịnh A, xã Quang Minh. Ảnh: Phạm Hùng

Các trường tổ chức ăn bán trú chiếm tỷ lệ 90,4%

Theo thống kê, toàn TP Hà Nội hiện có 778 trường tiểu học (công lập là 728 trường; tư thục là 50 trường), trong đó, số trường tổ chức bán trú là 703 trường, chiếm tỷ lệ 90,4% (trong đó, công lập là 655 trường; tư thục là 48 trường).

Cụ thể, đối với các cơ sở giáo dục trên địa bàn các xã miền núi và các xã thuộc bãi giữa sông Hồng: hiện có 22 trường (công lập 21 trường; tư thục 1 trường), trong đó, số trường tổ chức bán trú là 19 trường (công lập 18 trường; tư thục 1 trường). Đối với các cơ sở giáo dục trên địa bàn còn lại của TP Hà Nội, hiện có 756 trường (công lập 707 trường; tư thục 47 trường).

Toàn TP có 763.028 học sinh tiểu học (công lập là 703.145 học sinh; tư thục là 59.883 học sinh), trong đó, số học sinh ăn bán trú là 502.227 học sinh, chiếm tỷ lệ 65,82% (công lập là 443.242 học sinnh; tư thục là 58.985 học sinh).

Dự kiến, tỷ lệ học sinh ăn bán trú nếu được Nhà nước hỗ trợ bữa ăn bán trú sẽ tăng lên 99,17%. Trong đó, các cơ sở giáo dục trên địa bàn xã miền núi và các xã thuộc bãi giữa sông Hồng: tỷ lệ học sinh ăn bán trú dự kiến 100%, trong khi hiện tại đang là 49,35%. Các cơ sở giáo dục trên địa bàn còn lại của TP Hà Nội, tỷ lệ học sinh ăn bán trú dự kiến là 98,34% (tỷ lệ hiện tại là 66,05%). Hiện nay, các đơn vị đang triển khai ăn bán trú dưới hai hình thức: trường tự tổ chức nấu hoặc trường liên kết với đơn vị cung cấp suất ăn.

Bữa ăn bán trú tại trường Tiểu học Đại thịnh A, xã Quang Minh. Ảnh: Phạm Hùng

Học sinh được hỗ trợ 20.000 – 30.000 đồng/học sinh/ngày

Ngày 9/7/2025, HĐND TP thông qua Nghị quyết số 18/2025/NQ-HĐND quy định cơ chế hỗ trợ bữa ăn bán trú cho học sinh tiểu học trên địa bàn TP năm học 2025-2026. Nhằm triển khai Nghị quyết trên, UBND TP Hà Nội mới ban hành Công văn số 4537/UBND-KGVX về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 18/2025/NQ-HĐND ngày 09/7/2025 của HĐND TP quy định cơ chế hỗ trợ bữa ăn bán trú cho học sinh tiểu học trên địa bàn TP năm học 2025-2026. Theo đó, UBND TP yêu cầu Sở GD&ĐT phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao tuyên truyền về cơ chế hỗ trợ đến phụ huynh và xã hội;

Chỉ đạo các trường tổ chức bán trú đúng quy định, đảm bảo dinh dưỡng và an toàn; rà soát cơ sở vật chất, phối hợp Sở Tài chính báo cáo nhu cầu kinh phí; hướng dẫn các trường lập danh sách học sinh, dự toán, quyết toán kinh phí; phối hợp Sở Y tế và các đơn vị liên quan giám sát an toàn thực phẩm. Kiểm tra, đánh giá, tổng kết và đề xuất chính sách cho các năm tiếp theo.

UBND TP giao Sở Tài chính phối hợp với Sở GD&ĐT và các đơn vị liên quan hướng dẫn lập, phân bổ, giao và quyết toán ngân sách hỗ trợ; tổng hợp đề xuất kinh phí từ Sở GD&ĐT và UBND phường, xã để báo cáo UBND TP; Sở Y tế hướng dẫn dinh dưỡng phù hợp theo lứa tuổi; phối hợp kiểm tra, giám sát chất lượng bữa ăn, an toàn thực phẩm; kho bạc Nhà nước khu vực I hướng dẫn các trường mở tài khoản, tiếp nhận và thanh quyết toán kinh phí đúng quy định;

Cục Thuế Hà Nội chỉ đạo cơ quan thuế kiểm tra, hướng dẫn nghĩa vụ thuế đối với dịch vụ bán trú (tiền ăn); Thanh tra TP thanh tra việc thực hiện chính sách, xử lý vi phạm, đề xuất khắc phục, báo cáo UBND TP; UBND các phường, xã triển khai thực hiện Nghị quyết tại các cơ sở giáo dục trên địa bàn; rà soát điều kiện tổ chức bán trú, gửi báo cáo kinh phí; phối hợp kiểm tra công tác bán trú và thực hiện chính sách đúng quy định...

Theo Nghị quyết số 18/2025/NQ-HĐND ngày 9/7/2025 của HĐND TP, Hà Nội hỗ trợ hỗ trợ bữa ăn bán trú cho học sinh tiểu học trên địa bàn TP Hà Nội theo 2 nhóm: nhóm 1: đối với học sinh tiểu học đang theo học tại 23 cơ sở giáo dục (thuộc địa bàn các xã miền núi và các xã bãi giữa sông Hồng thời điểm trước sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã) chi tiết theo phụ lục đính kèm, mức hỗ trợ là 30.000 đồng/học sinh/ngày; nhóm 2: đối với học sinh tiểu học đang theo học tại các cơ sở giáo dục còn lại, mức hỗ trợ là 20.000 đồng/học sinh/ngày. Trường hợp phụ huynh học sinh và nhà trường thống nhất mức tiền ăn cao hơn so với mức Nhà nước hỗ trợ thì phần chênh lệch sẽ thu của người học (đảm bảo mức ăn tối thiểu là 30.000 đồng/học sinh/ngày)...

Gia Bảo