Hội nghị góp ý vào dự thảo Quy định về thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tạm đình chỉ công tác đối với cán bộ cấp dưới

Toàn cảnh Hội nghị sáng 19-7-2023.

Buổi sáng, Hội nghị lấy ý kiến góp ý của đại diện 34 cơ quan, đơn vị. Tham dự Hội nghị có đồng chí Lê Quốc Minh, Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Biên tập Báo Nhân Dân, Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương, Bí thư Đảng đoàn - Chủ tịch Hội Nhà báo Việt Nam. Các đồng chí đại diện lãnh đạo các ban, cơ quan đảng Trung ương, thường trực đảng ủy các đơn vị sự nghiệp Trung ương; đại diện lãnh đạo Đảng đoàn Quốc hội, Ban Công tác đại biểu Quốc hội, Văn phòng Quốc hội; đại diện ban cán sự đảng, đảng đoàn (hoặc lãnh đạo cơ quan, đơn vị); đại diện Thường vụ Đảng ủy Công an Trung ương và Cục trưởng Cục Tổ chức - cán bộ (Bộ Công an); đại diện Thường trực và Trưởng Ban Tổ chức Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương; đại diện lãnh đạo các vụ, đơn vị của Ban Tổ chức Trung ương; Thường trực Tổ Biên tập Đề án.

Buổi chiều, Hội nghị tiếp tục lấy ý kiến góp ý của đại diện 35 cơ quan, đơn vị với sự tham dự của các đồng chí: đại diện Ban Cán sự đảng Chính phủ, lãnh đạo Văn phòng Chính phủ; đại diện Thường vụ Quân ủy Trung ương, lãnh đạo Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam và Cục trưởng Cục Cán bộ (Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam); đại diện Thường trực và Trưởng Ban Tổ chức Đảng ủy Khối Các cơ quan Trung ương; đại diện một số ban cán sự đảng, đảng đoàn, lãnh đạo cơ quan, đơn vị.

Phát biểu khai mạc và chỉ đạo tại Hội nghị, đồng chí Phan Thăng An, Phó Trưởng Ban Tổ chức Trung ương cho biết: Kết luận số 21-KL/TW, ngày 25-10-2021 của BCH Trung ương Đảng khóa XIII về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến’, “tự chuyển hóa” đã đặt ra nhiệm vụ: “Đẩy mạnh cải cách hành chính trong Đảng, đề cao thực hiện thẩm quyền tạm đình chỉ công tác của người đứng đầu đối với cán bộ cấp dưới để kiểm tra, xử lý khi có dấu hiệu vi phạm”.

Để triển khai Kết luận trên, ngày 1-12-2021 Bộ Chính trị đã ban hành Kế hoạch số 03-KH/TW, trong đó Ban Tổ chức Trung ương được Bộ Chính trị giao chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng Đề án “Quy định về thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tạm đình chỉ công tác đối với cán bộ cấp dưới trong trường hợp cần thiết hoặc khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật”.

Về vấn đề tạm đình chỉ công tác cán bộ, đến nay Bộ Chính trị chưa có quy định, trong khi đó các quy định về tạm đình chỉ trong các văn bản quy phạm pháp luật hiện nay còn chưa được cụ thể, chi tiết, rõ ràng; chưa đồng bộ, thống nhất nên dẫn đến nhận thức khác nhau khi áp dụng, gây khó khăn cho quá trình thực hiện. Trong thực tiễn hiện nay có nhiều trường hợp cán bộ, công chức, viên chức có những sai phạm về đạo đức, lối sống, “tự diễn biến’, “tự chuyển hóa”… gây bức xúc trong dư luận, cần kịp thời tạm đình chỉ công tác để đảm bảo ngăn chặn tác động tiêu cực, gây cản trở việc xem xét, xử lý vi phạm, giữ uy tín, đoàn kết nội bộ, không ảnh hưởng đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị.

Đồng chí Phan Thăng An cũng nhấn mạnh, việc xây dựng, ban hành “Quy định về thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tạm đình chỉ công tác đối với cán bộ cấp dưới trong trường hợp cần thiết hoặc khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật” là cần thiết để thống nhất giữa quy định của Đảng và pháp luật Nhà nước, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Tuy nhiên đây là vấn đề mới trong Đảng, khó định lượng căn cứ, dấu hiệu. Bởi vậy tại Hội nghị này, đề nghị các đồng chí tập trung thảo luận, cho ý kiến về các nội dung trong dự thảo Quy định, nhất là về phạm vi, đối tượng điều chỉnh, căn cứ tạm đình chỉ, thẩm quyền, trách nhiệm, thời hạn, quy trình… để Ban Tổ chức Trung ương nghiên cứu, tiếp thu, hoàn chỉnh dự thảo.

Đồng chí Nguyễn Kim Minh, Cục trưởng Cục Bảo vệ chính trị nội bộ (Ban Tổ chức Trung ương), Tổ trưởng Tổ Biên tập phát biểu đề dẫn tại Hội nghị.

Thay mặt Tổ Biên tập thông tin về dự thảo Quy định tại Hội nghị, đồng chí Nguyễn Kim Minh, Cục trưởng Cục Bảo vệ chính trị nội bộ (Ban Tổ chức Trung ương), Tổ trưởng Tổ Biên tập cũng cho rằng, đây là đề án khó, nêu vấn đề rất mới, lần đầu tiên tham mưu Bộ Chính trị ban hành quy định. Trong khi để xây dựng nội dung Quy định liên quan đến rất nhiều văn bản quy phạm pháp luật của Đảng, Nhà nước, cần đối chiếu để thực hiện thống nhất. Tổ Biên tập Đề án có sự tham gia của các đồng chí ở nhiều cơ quan, đơn vị, đã xây dựng dự thảo Quy định gồm 4 chương 10 điều. Ban Tổ chức Trung ương đã gửi xin ý kiến và nhận được góp ý từ các tỉnh ủy, thành ủy, các ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương, các đảng ủy đơn vị sự nghiệp Trung ương. Để nội dung dự thảo Quy định được bao quát và khả thi trong thực hiện, Tổ Biên tập mong muốn nhận thêm các ý kiến góp ý, trao đổi của các đồng chí để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Quy định mới, báo cáo Lãnh đạo Ban Tổ chức Trung ương và sớm trình Bộ Chính trị theo kế hoạch.

Thảo luận tại Hội nghị, các ý kiến đều khẳng định sự cần thiết ban hành Quy định để nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu. Tuy nhiên, việc ban hành Quy định cũng gây ra nhiều băn khoăn, nhất là việc kiểm soát việc người đứng đầu thực hiện Quy định như thế nào để không bị lạm quyền, lợi dụng Quy định để thực hiện những việc mang tính cá nhận, cục bộ. Bởi vậy, các ý kiến đã đề xuất, góp ý nhiều ý kiến về tên gọi Quy định; giới hạn phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của Quy định. Một số ý kiến đề xuất thay đổi, bổ sung từ ngữ, làm rõ hơn một số khái niệm trong Quy định. Nhiều ý kiến đề nghị bổ sung một số nội dung vào các điều, khoản trong Quy định, cũng như bổ sung thêm một số căn cứ chặt chẽ hơn để thực hiện Quy định mang tính khả thi. Các ý kiến đều thống nhất rằng, việc xây dựng Quy định có tiêu chí cụ thể, chặt chẽ sẽ tránh được việc lạm dụng quyền lực người đứng đầu trong tạm đình chỉ cán bộ.

Đồng chí Phan Thăng An, Phó Trưởng Ban Tổ chức Trung ương phát biểu kết luận tại Hội nghị, chiều 19-7-2023.

Phát biểu kết luận tại Hội nghị, đồng chí Phan Thăng An cảm ơn các ý kiến góp ý thẳng thắn, dân chủ, trách nhiệm của các đại biểu tham dự Hội nghị. Từ kinh nghiệm công tác ở nhiều lĩnh vực khác nhau, các đồng chí đã đóng góp nhiều ý kiến vừa khái quát, vừa chi tiết, cụ thể về điều khoản, từ ngữ… Qua đó góp phần để Tổ Biên tập Đề án có thêm căn cứ sửa đổi, hoàn thiện dự thảo Quy định, báo cáo Lãnh đạo Ban Tổ chức Trung ương xem xét, quyết định. Đồng thời góp phần để nội dung Quy định bao quát hơn, hạn chế những vướng mắc khi đưa vào thực hiện trong thực tiễn.

Bảo Yến