Indonesia cân nhắc cấm mô hình cho thuê Airbnb để bảo vệ khách sạn địa phương

Các nền tảng du lịch cung cấp dịch vụ cho thuê lưu trú ngắn hạn như Airbnb thường kết nối người có phòng nghỉ (chủ nhà) với người có nhu cầu thuê chỗ ở ngắn hạn (như mục đích du lịch, công tác). Các nền tảng như Airbnb thường đóng vai trò là trung gian, xử lý việc thanh toán và thu phí dịch vụ từ các bên. Đây là mô hình khá phổ biến tại các điểm đến trên thế giới, trong đó có Bali (Indonesia), và thường được ưa chuộng bởi các khách du lịch tự túc.

Mới đây, Thống đốc Bali (Indonesia) Wayan Koster cho biết, chính quyền của ông sẽ chính thức đề xuất ngừng các hoạt động cho thuê ngắn hạn này. Mặc dù lượng khách du lịch tiếp tục tăng, nhưng công suất phòng khách sạn, đặc biệt là tại các cơ sở lưu trú thành viên Hiệp hội Khách sạn và Nhà hàng Indonesia (PHRI) vẫn chưa được phục hồi tương ứng. Xu hướng này một phần là do Airbnb và các hình thức tương tự không đóng góp vào doanh thu địa phương (PAD) của Bali, đặc biệt là từ thuế khách sạn và nhà hàng. Các loại hình này bao gồm homestay, biệt thự, nhà khách và nhà ở hoặc căn hộ được sử dụng để cho thuê theo ngày.

Khách du lịch tại Bali tiếp tục tăng nhưng công suất phòng khách sạn vẫn chưa phục hồi

Theo ông Koster, hơn 2.000 khách sạn và biệt thự đang hoạt động mà không có giấy phép. Airbnb không hoàn toàn hỗ trợ nền kinh tế địa phương của Bali. Nhiều dịch vụ là bất hợp pháp và có vấn đề. Theo Chủ tịch Hiệp hội Khách sạn và Nhà hàng Indonesia Hariyadi Sukamdani, các hình thức lưu trú theo mô hình Airbnb phải được quản lý ở cả cấp quốc gia và khu vực, tương tự như cách tiếp cận của Singapore, để đảm bảo tính chắc chắn về mặt pháp lý. Theo đó, chỗ ở theo ngày phải được phân loại là khách sạn.

Tại Singapore, các bất động sản được sử dụng cho mục đích lưu trú ngắn hạn phải là khách sạn, trong khi căn hộ chỉ có thể được cho thuê nếu người thuê ở lại lâu hơn, thường là tối thiểu 3 tháng. Cư dân địa phương tại Singapore cũng đóng một vai trò, báo cáo với chính quyền khi họ phát hiện căn hộ bị cho thuê trái phép theo ngày. Cách tiếp cận kiên quyết của Singapore đã giúp duy trì công suất phòng khách sạn ở mức trung bình 78%, mặc dù giá phòng tại đây đã tăng cao. Chủ tịch Hiệp hội Khách sạn và Nhà hàng Indonesia hy vọng các quy định tương tự có thể được áp dụng ở Indonesia, đặc biệt là ở Bali, nơi du lịch là "xương sống" của nền kinh tế và các khách sạn được cấp phép đang gặp khó khăn về công suất phòng.

Theo Hiệp hội Khách sạn và Nhà hàng Indonesia, nhiều cơ sở cho thuê bất hợp pháp ở Indonesia do người nước ngoài quản lý, họ thuê nhà tại địa phương và kinh doanh lại dưới dạng chỗ ở hàng ngày, thông qua các nền tảng có trụ sở ở nước ngoài. Mô hình chia sẻ lợi nhuận mà các nền tảng này sử dụng đã trở thành vấn đề ở nhiều quốc gia.

Tỷ lệ lấp đầy khách sạn hiện tại của Bali ước tính khoảng 60%, thấp hơn nhiều so với kỳ vọng trong bối cảnh lượng khách du lịch nước ngoài tăng lên, đạt 6,3 triệu vào năm 2024, vượt qua mức trước đại dịch.

Dữ liệu từ văn phòng Tổng cục Ngân khố Bali cho thấy doanh thu nội địa của Bali đạt 15,3 nghìn tỷ IDR (920 triệu USD) tính đến tháng 10 năm 2025, đạt 71% mục tiêu 21,5 nghìn tỷ IDR hàng năm, tăng 9,58% so với cùng kỳ năm trước. Thuế địa phương đóng góp nhiều nhất, đạt 12 nghìn tỷ IDR, bao gồm 7,13 nghìn tỷ IDR từ thuế hàng hóa và dịch vụ đặc thù (PBJT), bao gồm thực phẩm, đồ uống, khách sạn, giải trí và nghệ thuật.

Phạm Hà/VOV-Jakarta