Để thực hiện dự án lớn tại Thủ đô, cần chính sách đặc thù

Theo tờ trình của Chính phủ, các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô là các dự án: Dự án đầu tư công, dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), dự án đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư cần triển khai ngay theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng, Đảng ủy Chính phủ, Ban Chấp hành Đảng bộ TP Hà Nội; dự án đầu tư công, dự án đầu tư PPP đáp ứng tiêu chí dự án quan trọng quốc gia; dự án sử dụng vốn ngân sách địa phương, nguồn vốn hợp pháp của địa phương trên địa bàn Thành phố có tổng mức đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên.

Bên cạnh đó là các dự án đầu tư thuộc danh mục dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược theo quy định của pháp luật về Thủ đô có tổng vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên; dự án cải tạo, chỉnh trang, tái thiết khu vực đô thị, bao gồm các dự án xây dựng lại chung cư hết thời hạn sử dụng hoặc chưa hết thời hạn nhưng bị hư hỏng, có nguy cơ đổ sập, không bảo đảm an toàn; dự án đầu tư mới, cải tạo công trình để xử lý các điểm nghẽn, cấp bách về ùn tắc giao thông, ngập úng, ô nhiễm môi trường, trật tự đô thị.

Quang cảnh phiên họp ngày 8-12 tại Kỳ họp thứ mười, Quốc hội khóa XV.

Dự thảo Nghị quyết được xây dựng với 7 nhóm cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô. Cụ thể, về thẩm quyền quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư, để tăng phân cấp, phân quyền, rút ngắn thời gian phê duyệt, nâng cao tính chủ động nhưng vẫn bảo đảm giám sát một cách chặt chẽ, dự thảo Nghị quyết quy định: HĐND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố được quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư công, PPP, tư nhân không bị giới hạn về quy mô vốn, sử dụng đất, yêu cầu di dân tái định cư… thuộc thẩm quyền Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng theo quy định hiện hành

Về lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu, dự thảo Nghị quyết quy định hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt với dự án đầu tư công, dự án đầu tư PPP, dự án đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư và dự án thành phần. Đối với dự án cần triển khai ngay được thực hiện các thủ tục về quy hoạch, khởi công xây dựng công trình đồng thời với thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư.

Về quy hoạch, kiến trúc, hiện nay, Hà Nội đang tồn tại song song hai quy hoạch là Quy hoạch Thủ đô và Quy hoạch chung Thủ đô. Để hợp nhất quy hoạch, xử lý điểm nghẽn, phân cấp triệt để cho địa phương, rút ngắn thủ tục, tăng chủ động, linh hoạt trong lập, thẩm định, điều chỉnh quy hoạch cho Thành phố, dự thảo Nghị quyết quy định, trên địa bàn Thành phố chỉ lập một Quy hoạch tổng thể Thủ đô.

Các đại biểu tham dự phiên họp.

Về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, dự thảo Nghị quyết quy định, khi có quy hoạch chi tiết được phê duyệt và chủ trương cho phép triển khai thực hiện của HĐND Thành phố, UBND Thành phố sử dụng ngân sách Thành phố để thực hiện dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư độc lập trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư dự án.

HĐND Thành phố quyết định danh mục dự án thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế-xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Các dự án cần triển khai ngay, HĐND Thành phố quyết định mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gấp 2 lần quy định.

Về cơ chế huy động vốn thực hiện dự án, theo dự thảo Nghị quyết, UBND Thành phố được phép sử dụng kết dư ngân sách cấp Thành phố bố trí vốn cho dự án tại Nghị quyết. Bên cạnh đó là quy định về trường hợp tổng mức dư nợ cấp tín dụng vượt quá tỷ lệ theo quy định của pháp luật về tín dụng, áp dụng cho các dự án cần triển khai ngay.

Dự thảo Nghị quyết cũng quy định, dự án đầu tư mới, cải tạo công trình để xử lý các điểm nghẽn, cấp bách về ùn tắc giao thông, ngập úng, ô nhiễm môi trường, trật tự đô thị được áp dụng cơ chế đầu tư công khẩn cấp và lệnh xây dựng khẩn cấp. Dự thảo Nghị quyết quy định giao UBND Thành phố quyết định các biện pháp cải tạo, chỉnh trang, tái thiết khu vực đô thị.

Trong đó có quy định về phá dỡ khu chung cư, nhà chung cư, quyết định các chỉ tiêu quy hoạch, kiến trúc, dân số tại dự án trong khu vực nội đô lịch sử vượt quá quy định tại quy hoạch chung, quy hoạch phân khu đô thị trên cơ sở cân đối tổng thể dân cư theo quy hoạch, bảo đảm chỉ tiêu về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, kết nối hạ tầng của khu vực; quyết định kế hoạch cải tạo, xây dựng lại khu chung cư; biện pháp cưỡng chế phá dỡ khi hơn 75% chủ sở hữu nhà, chủ sử dụng đất tương đương ít nhất 75% diện tích đất khu vực cải tạo, chỉnh trang, tái thiết đồng thuận…