Khắc phục 'điểm nghẽn' trong Luật Điều ước quốc tế

Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: quochoi.vn

Trình bày tóm tắt tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điều ước quốc tế, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Hoài Trung cho biết, việc xây dựng dự án Luật là yêu cầu cấp thiết nhằm khắc phục các hạn chế, vướng mắc là “điểm nghẽn” trong quá trình thực hiện Luật Điều ước quốc tế.

Trong đó tập trung vào việc bổ sung quy định đặc thù, rút gọn hơn thủ tục ký kết điều ước quốc tế đáp ứng yêu cầu chính trị, đối ngoại, hoạt động của lãnh đạo cấp cao; quy định về trình tự, thủ tục rút gọn cho ký kết điều ước quốc tế về vay hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vay ưu đãi nước ngoài; làm rõ một số quy định trong Luật Điều ước quốc tế để bảo đảm áp dụng thống nhất pháp luật...

Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Hoài Trung trình bày tờ trình. Ảnh: quochoi.vn

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung đối với 22 trong tổng số 80 điều của Luật Điều ước quốc tế năm 2016, bổ sung mới 2 điều, bãi bỏ 2 điều; sửa đổi, bổ sung 2 điều của Luật Tổ chức Chính phủ. Các nội dung chủ yếu tập trung vào 3 nội dung gồm: Việc khắc phục một số khó khăn, vướng mắc hiện nay; cắt giảm, đơn giản hóa quy trình, thủ tục và nội dung phân cấp, phân quyền.

Về thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội Lê Tấn Tới cho biết, Ủy ban tán thành với sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điều ước quốc tế với những lý do đã nêu tại tờ trình của Chính phủ.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội Lê Tấn Tới trình bày báo cáo thẩm tra. Ảnh: Phạm Thắng

Việc sửa đổi Luật nhằm kịp thời thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng, nhất là các nghị quyết chuyên đề mà Bộ Chính trị vừa ban hành. Đồng thời hoàn thiện thể chế, chính sách và pháp luật về hội nhập quốc tế trong tình hình mới; cải cách hành chính, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong ký kết điều ước quốc tế; khắc phục các “điểm nghẽn” trong Luật Điều ước quốc tế hiện hành, đáp ứng yêu cầu chính trị, công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế của Đảng và Nhà nước.

Nội dung dự thảo Luật phù hợp với nhiều chủ trương, định hướng lớn của Đảng; quán triệt, bám sát yêu cầu đổi mới tư duy trong công tác xây dựng pháp luật; cơ bản bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật; bảo đảm tính tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên.

Đại biểu tham dự phiên họp. Ảnh: quochoi.vn

Ủy ban tán thành với việc sửa đổi, bổ sung các quy định để khắc phục khó khăn, vướng mắc; quy định về trình tự, thủ tục đàm phán, ký, phê duyệt, phê chuẩn, sửa đổi, bổ sung, gia hạn và thực hiện điều ước quốc tế; các quy định cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, thực hiện chuyển đổi số, ứng dụng khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo; quy định về việc rút ngắn thời gian cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn bản; quy định về thời hạn kiểm tra, thẩm định điều ước, quy định về hồ sơ đề nghị kiểm tra, thẩm định điều ước quốc tế được gửi bằng bản điện tử và 1 bản giấy, quy định về đăng tải điều ước quốc tế trên Công báo điện tử, thay cho Công báo giấy…

Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị bổ sung quy định về trách nhiệm, biện pháp xử lý trong trường hợp các quy định về thời hạn nêu trên không được tuân thủ. Có ý kiến đề nghị sửa đổi quy định về kiểm tra, thẩm định điều ước quốc tế, theo hướng gộp quy trình thẩm định và kiểm tra điều ước quốc tế để giảm bớt quy trình, thủ tục.

Ủy ban tán thành với các quy định về việc phân quyền từ Chính phủ cho Thủ tướng Chính phủ; từ Thủ tướng Chính phủ cho người đứng đầu cơ quan đề xuất quyết định ủy nhiệm tham dự hội nghị quốc tế trong khuôn khổ điều ước quốc tế nhiều bên trong trường hợp hội nghị quốc tế không có nội dung liên quan đến việc đàm phán, thông qua văn bản điều ước quốc tế nhiều bên hoặc sửa đổi, bổ sung điều ước quốc tế nhiều bên mà Việt Nam là thành viên (khoản 9 Điều 1) nhằm đáp ứng yêu cầu đơn giản hóa, đẩy mạnh chủ trương phân quyền, phân cấp, đẩy nhanh tiến độ trình hồ sơ đàm phán, ký gia nhập điều ước quốc tế.

Minh Thúy