Lấy ý kiến dự án Luật sửa đổi, bổ sung 15 luật lĩnh vực nông nghiệp môi trường

Dự án Luật điều chỉnh 15 luật hiện hành, gồm: Luật Bảo vệ môi trường; Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật Chăn nuôi; Luật Đa dạng sinh học; Luật Đê điều; Luật Đo đạc và Bản đồ; Luật Khí tượng thủy văn; Luật Lâm nghiệp; Luật Phòng, chống thiên tai; Luật Tài nguyên nước; Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; Luật Thú y; Luật Thủy lợi; Luật Thủy sản; Luật Trồng trọt. Riêng Luật Đất đai và Luật Địa chất, Khoáng sản sẽ được sửa đổi bằng dự án luật riêng.

Toàn cảnh Hội thảo. Ảnh: Nguyễn Hạnh.

Theo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, việc sửa đổi, bổ sung nhằm thực hiện chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền; đơn giản hóa thủ tục hành chính; cắt giảm điều kiện đầu tư, kinh doanh; đồng thời tháo gỡ một số “điểm nghẽn” phát sinh trong thực tiễn quản lý.

Đại diện Vụ Pháp chế - Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho hay, nhóm vấn đề “điểm nghẽn” trong hệ thống pháp luật đang được nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân quan tâm. Tuy nhiên, Chính phủ và Bộ Tư pháp khẳng định, dự án Luật hiện nay chỉ tập trung vào sắp xếp tổ chức bộ máy và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh. Các vướng mắc khác sẽ được giải quyết khi sửa đổi từng luật, nhằm bảo đảm đồng bộ, thống nhất.

Theo đó, dự án Luật chỉ xử lý một số “điểm nghẽn” đã rõ, cấp thiết. Những vướng mắc còn lại sẽ đưa vào chương trình sửa đổi tổng thể giai đoạn 2026 - 2030. Ngoài ba dự án Luật sẽ trình tại Kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XV, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cũng định hướng sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế 14 luật trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI, gồm: Luật Bảo vệ môi trường, Luật Tài nguyên và môi trường biển, Luật Trồng trọt, Luật Thú y, Luật Đa dạng sinh học, Luật Biến đổi khí hậu, Luật Viễn thám…

Về triển khai phân quyền theo Nghị định 131/2025/NĐ-CP và Nghị định 136/2025/NĐ-CP, bộ đã thường xuyên rà soát, đánh giá. Nhìn chung, quy định hiện hành đảm bảo tính khả thi, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong thủ tục hành chính, phát huy hiệu quả quản lý Nhà nước.

Tuy nhiên, thực tiễn phát sinh một số vướng mắc. Điển hình như quy định phân quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi cho chủ tịch UBND. Trong trường hợp nước nhập khẩu yêu cầu cơ quan Trung ương thẩm định, quy định này chưa phù hợp. Vì vậy, dự thảo Luật điều chỉnh theo hướng: vẫn giao chủ tịch UBND thực hiện, nhưng với sản phẩm xuất khẩu, nếu có yêu cầu, Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ trực tiếp cấp giấy chứng nhận.

Cách tiếp cận này cho thấy tinh thần chọn lọc, giải quyết ngay các vấn đề bức thiết, đồng thời giữ lộ trình sửa đổi tổng thể, bảo đảm tính khả thi, thống nhất của hệ thống pháp luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Phát biểu tại hội thảo, ông Nguyễn Ngọc Thạch, Tổng Biên tập Báo Nông nghiệp và Môi trường cho biết, Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật lĩnh vực nông nghiệp môi trường có nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung quan trọng, bao trùm hầu hết các lĩnh vực quản lý của ngành Nông nghiệp và Môi trường. Do đó, việc phổ biến và lấy ý kiến về dự án Luật là cần thiết; những ý kiến đa chiều của các chuyên gia, hiệp hội, doanh nghiệp, cơ quan báo chí sẽ góp phần làm rõ hơn tính khả thi của dự thảo luật trước khi trình cơ quan có thẩm quyền.

Nguyễn Hạnh