Lý do Thanh Hóa phải xin ý kiến Trung ương việc sáp nhập huyện Đông Sơn

Chưa có văn bản cụ thể sắp xếp đơn vị hành chính áp dụng các yếu tố đặc thù

UBND tỉnh Thanh Hóa vừa có văn bản gửi các cơ quan, Bộ Nội vụ báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn đối với việc thực hiện Đề án nhập huyện Đông Sơn vào TP Thanh Hóa và thành lập các phường thuộc TP Thanh Hóa.

Theo kế hoạch, tỉnh Thanh Hóa sẽ trình Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết nghị nhập huyện Đông Sơn vào TP Thanh Hóa và thành lập các phường thuộc thành phố Thanh Hóa hoàn thành trong tháng 6/2023. Tuy nhiên, do Quy hoạch chung đô thị Thanh Hóa đến năm 2040 được phê duyệt tháng 3/2023 nên hiện nay Thanh Hóa đang tích cực hoàn thành các nội dung công việc liên quan đến tiêu chuyển của thành phố và tiêu chuẩn của phường, vì vậy quy trình lấy ý kiến cử tri, trình Hội đồng nhân dân các cấp, hoàn chỉnh hồ sơ Đề án để báo cáo Trung ương xem xét, quyết nghị chưa thể thực hiện theo tiến độ và kế hoạch đề ra.

Một góc TP Thanh Hóa

Qua rà soát, TP Thanh Hóa và huyện Đông Sơn có 19 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện nghiên cứu, sắp xếp giai đoạn 2023-2025 (đang bao gồm các đơn vị hành chính có yếu tố đặc thù, biệt lập, ổn định từ lâu), trong đó có 3 xã dự kiến thành lập phường là Hoằng Đại, Đông Tiến, Đông Thịnh. Vì vậy, UBND tỉnh Thanh Hóa đã chỉ đạo cơ quan chuyên môn báo cáo, xin ý kiến và Bộ Nội vụ đã có văn bản đề nghị tỉnh Thanh Hóa nghiên cứu phương án lồng ghép nội dung thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã thuộc huyện Đông Sơn và TP Thanh Hóa vào trong hồ sơ Đề án sáp nhập. Tuy nhiên, hiện nay, do chưa có văn bản cụ thể hóa các nội dung về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 (thời gian, trình tự, thủ tục, hồ sơ, đề án, điều kiện, việc áp dụng các yếu tố đặc thù khi thực hiện sắp xếp) nên tỉnh Thanh Hóa chưa có cơ sở để triển khai, đảm bảo thực hiện đồng bộ các nội dung sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã cùng với nhập huyện và thành lập phường.

Xin thực hiện phương án riêng về đề án nhập huyện Đông Sơn vào TP Thanh Hóa

Từ thực tế trên, UBND tỉnh Thanh Hóa đưa ra 2 phương án (nêu những khó khăn, thuận lợi của từng phương án) báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của Bộ Nội vụ để triển khai Đề án.

Cụ thể, phương án 1 là cho phép thực hiện riêng và trước các bước trình tự, thủ tục, hồ sơ Đề án nhập huyện Đông Sơn vào TP Thanh Hóa và thành lập các phường thuộc TP Thanh Hóa. Theo phương án này thì, các bước quy trình, nội dung công việc ở tỉnh hoàn thành chậm nhất vào tháng 1/2024; hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết nghị, hoàn thành chậm nhất tháng 3/2024.

Phương án 2 là thực hiện đồng thời trình tự, thủ tục, hồ sơ Đề án cùng với sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn TP Thanh Hóa và huyện Đông Sơn. Theo phương án này thì thời gian báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết nghị, hoàn thành chậm nhất vào tháng 6/2024.

Trong 2 phương án trên, căn cứ nhiều yếu tố thuận lợi, tỉnh Thanh Hóa đề xuất lựa chọn phương án 1 để thực hiện; đối với việc sắp xếp đơn vị hành chính, Thanh Hóa sẽ tập trung chỉ đạo thực hiện xây dựng phương án, đề án, thực hiện trình tự, thủ tục tổng thể của cả tỉnh, bảo đảm đúng quy định.

Hiện, tỉnh Thanh Hóa đang chờ chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Nội vụ về việc này.

Hoàng Lam