Nghị quyết số 26-NQ/TW: Tạo động lực mới để du lịch Việt Nam bứt phá

Ngày 22/8/2026, thay mặt Bộ Chính trị, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm ký ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW về phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới. Nghị quyết được xác định là dấu mốc quan trọng, tạo cơ sở để ngành Du lịch chuyển sang một giai đoạn phát triển mới.

Sau gần 10 năm thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/1/2017 của Bộ Chính trị, nhận thức về vị trí, vai trò của du lịch có nhiều chuyển biến tích cực. Hệ thống cơ chế, chính sách từng bước được hoàn thiện; thị trường mở rộng; hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, sản phẩm, nguồn nhân lực, quảng bá, xúc tiến và chuyển đổi số đạt nhiều kết quả.

Nghị quyết 26-NQ/TW mở ra một chặng đường phát triển mới, trong đó du lịch được đặt trong tổng thể mô hình tăng trưởng của đất nước. (Nguồn: Trung tâm Thông tin du lịch)

Tuy nhiên, Nghị quyết cũng thẳng thắn chỉ ra những hạn chế. Du lịch phát triển chưa thực sự bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng; sản phẩm còn thiếu chiều sâu và sức sáng tạo; năng lực quản trị điểm đến, ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh và chất lượng dịch vụ còn hạn chế. Liên kết vùng, phối hợp giữa các ngành chưa đồng bộ, trong khi những điểm nghẽn về thể chế, hạ tầng, nguồn lực và tổ chức thực hiện chưa được tháo gỡ kịp thời.

Chuyển từ tăng trưởng số lượng sang nâng cao giá trị

Một trong những điểm nhấn của Nghị quyết 26-NQ/TW là yêu cầu đổi mới mạnh mẽ tư duy phát triển. Du lịch không chỉ được nhìn nhận như một ngành dịch vụ mà là hệ sinh thái kinh tế tổng hợp, có khả năng tạo động lực cho thương mại, giao thông vận tải, công nghiệp văn hóa, công nghiệp sáng tạo, nông nghiệp, kinh tế số và kinh tế đêm.

Nghị quyết xác định văn hóa là nền tảng cốt lõi, bản sắc và chất lượng trải nghiệm là lợi thế cạnh tranh; đồng thời thúc đẩy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Mô hình phát triển được định hướng chuyển mạnh từ số lượng sang chất lượng, thông minh, xanh và sáng tạo; chú trọng nâng cao hiệu quả trải nghiệm, năng lực cạnh tranh của sản phẩm, chất lượng nguồn nhân lực và giá trị gia tăng.

Theo mục tiêu đề ra, đến năm 2030, du lịch Việt Nam phấn đấu đóng góp trực tiếp 10-12% GDP, đón 45-50 triệu lượt khách quốc tế và phục vụ 160 triệu lượt khách nội địa. Tổng thu từ khách du lịch dự kiến đạt 80-90 tỷ USD, tập trung vào nhóm khách chi tiêu cao, lưu trú dài ngày.

Nghị quyết đồng thời xác định phát triển mạnh ba cực tăng trưởng du lịch là Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng; hình thành 10 trung tâm du lịch trọng điểm, 20 khu du lịch quốc gia và 15 tập đoàn, tổng công ty du lịch có thương hiệu mạnh, sức cạnh tranh quốc tế.

Toàn ngành phấn đấu có khoảng 1,5 triệu buồng lưu trú, tạo khoảng 2,3 triệu việc làm trực tiếp và 3,5 triệu việc làm gián tiếp. Đến năm 2045, du lịch hướng tới đóng góp trực tiếp 14-15% GDP, thuộc nhóm 30 quốc gia có năng lực cạnh tranh du lịch hàng đầu thế giới và đón khoảng 70 triệu lượt khách quốc tế.

Khơi thông nguồn lực, kiến tạo hệ sinh thái du lịch thông minh

Để hiện thực hóa các mục tiêu, Nghị quyết đề ra 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, từ đổi mới tư duy, hoàn thiện thể chế, phát triển hạ tầng đến nâng cao chất lượng sản phẩm, quảng bá thương hiệu, phát triển nguồn nhân lực và đẩy mạnh khoa học công nghệ.

Trong đó, việc hoàn thiện thể chế, chính sách được đặt alongside yêu cầu phát triển những mô hình mới như kinh tế chia sẻ, kinh doanh trên nền tảng số, kinh tế đêm, kinh tế ven sông, ven biển và các tổ hợp du lịch - giải trí - văn hóa - thể thao. Chính sách nhập cảnh, thị thực cũng được nghiên cứu theo hướng thuận lợi hơn cho khách du lịch, đồng thời bảo đảm quốc phòng, an ninh và lợi ích quốc gia.

Hạ tầng du lịch được định hướng phát triển đồng bộ, tăng cường kết nối từ các cửa ngõ quốc tế tới vùng động lực, trung tâm du lịch và khu du lịch quốc gia; nâng cấp cao tốc, đường ven biển, hành lang du lịch liên vùng và hạ tầng đường biển phục vụ tàu du lịch cỡ lớn.

Nghị quyết cũng nhấn mạnh việc phát triển các sản phẩm chất lượng cao, hướng tới nhóm khách có mức chi tiêu lớn và lưu trú dài ngày; phát triển du lịch y tế, chăm sóc sức khỏe, nghỉ dưỡng, phục hồi sức khỏe, đồng thời nâng tầm ẩm thực Việt Nam và xây dựng hệ thống nhà hàng đạt chuẩn trong nước và quốc tế.

Cùng với đó là yêu cầu đổi mới hoạt động quảng bá, xúc tiến, xây dựng hình ảnh du lịch Việt Nam thống nhất, chuyên nghiệp; phát triển mạng lưới Đại sứ du lịch số và hệ thống dữ liệu nội dung gốc du lịch quốc gia đa ngôn ngữ. Nguồn nhân lực, doanh nghiệp du lịch cũng được xác định là những mắt xích quan trọng, trong đó chú trọng hình thành các tập đoàn có thương hiệu mạnh, năng lực quản trị hiện đại và sức cạnh tranh quốc tế.

Đặc biệt, Nghị quyết đặt mục tiêu hình thành hệ sinh thái du lịch thông minh, xây dựng cơ sở dữ liệu du lịch quốc gia và nền tảng số du lịch quốc gia; tăng cường ứng dụng trí tuệ nhân tạo, Internet vạn vật và công nghệ phân tích dữ liệu trong quản lý, vận hành và nâng cao trải nghiệm du khách. Đồng thời, phương thức quản trị du lịch được đổi mới theo hướng hiện đại, xanh, thông minh, an toàn và bền vững.

Năm 2025, Việt Nam đón 21,2 triệu lượt khách quốc tế, tăng 20,4% so với năm 2024 và vượt đáng kể mức 18 triệu lượt của năm 2019. Năm 2026, ngành Du lịch hướng tới mục tiêu đón 25 triệu lượt khách quốc tế, 150 triệu lượt khách nội địa và tổng thu 1,125 triệu tỷ đồng.

Trên nền tảng kết quả đó, Nghị quyết 26-NQ/TW mở ra một chặng đường phát triển mới, trong đó du lịch được đặt trong tổng thể mô hình tăng trưởng của đất nước. Việc phát triển ngành trở thành nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, doanh nghiệp là lực lượng tiên phong, người dân là chủ thể tham gia và thụ hưởng. Đây được kỳ vọng sẽ tạo thêm động lực để du lịch Việt Nam nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh và từng bước khẳng định vai trò động lực tăng trưởng trong kỷ nguyên mới.