Nhật Bản: Sẽ cấm mô hình lưu trú homestay tại một số khu vực

Minpaku là một hình thức lưu trú cá nhân giống như dịch vụ homestay, với các căn hộ, nhà ở cho thuê ngắn hạn, đầy đủ tiện ích sinh hoạt như phòng ngủ, phòng khách, bếp núc… Tại Nhật Bản, quận Shinjuku là nơi tập trung nhiều minpaku nhất. Theo The Japan Times, nếu lệnh cấm này được áp dụng, sẽ ảnh hưởng tới khoảng 50% trong số 4.000 đơn vị lưu trú tại khu vực này.

Mô hình minpaku (nhà ở cho thuê tư nhân) giúp Nhật Bản đáp ứng nhu cầu chỗ ở cho lượng du khách khổng lồ, song cũng đem lại nhiều phiền toái cho cư dân. (Ảnh: The Japan Times).

Thông thường một lệnh cấm mới sẽ không được áp dụng với những đơn vị kinh doanh hiện có. Song, do cư dân địa phương phàn nàn ngày càng nhiều về việc mất trật tự, rác thải, khói, tiếng ồn gây phiền toái; chính quyền địa phương đã đưa ra biện pháp trên.

Tới tháng 3 trong năm tài chính 2025, quận Shinjuku đã nhận tới 1.334 khiếu nại về các vấn đề rác thải, tiếng ồn và thiếu biển báo quy định nơi cấm hút thuốc. Con số này cao hơn rất nhiều so với 82 khiếu nại trong năm 2021. 

Kể từ tháng 12/2025 tới nay, quận đã thu hồi giấy phép của 5 đơn vị vận hành cùng 15 cơ sở trực thuộc, đồng thời đình chỉ hoạt động kinh doanh trong vòng ba năm tới.

"Dù chúng tôi đã giải quyết đối với các đơn vị vi phạm, song số lượng khiếu nại vẫn không  giảm. Do đó, chúng tôi quyết định quy định trên cần được sửa đổi", cán bộ quận Shinjuku cho hay.

Hiện giới chức trách địa phương này đang dự kiến sẽ lấy ý kiến người dân vào tháng 10/2026 trước khi trình dự luật sửa đổi quy định vào tháng 2/2027.

Số lượng khiếu nại của dân cư cũng tỉ lệ thuận với sự lan rộng của các minpaku. Tính tới cuối tháng 3 năm nay, có 3.749 cơ sở lưu trú kiểu này trên địa bàn quận Shinjuku, gấp 3 lần số liệu năm 2022. Trong đó, 63,4% minpaku được quản lý vận hành bởi người Nhật, trong khi những người chủ Trung Quốc chiếm 23,3%, người Hàn Quốc chiếm 6%.

Hiện nay, các minpaku trong khu dân cư chỉ được mở cửa từ trưa thứ sáu đến trưa thứ hai hàng tuần. Tại các khu vực khác, không có giới hạn thời gian mở cửa trong tuần, song mỗi cơ sở chỉ được phép kinh doanh tối đa 180 ngày/năm.

Trào lưu minpaku bắt đầu ở Nhật Bản từ tháng 6/2019, nhằm đáp ứng nhu cầu chỗ ở cho lượng khách du lịch đổ về dịp Olympics Tokyo 2021 cũng như Giải Bóng bầu dục Thế giới 2019.

Tuy nhiên, sự bất bình ngày càng gia tăng, một số khu vực khác ngoài Shinjuku cũng bắt đầu "quay lưng" với loại hình lưu trú này. 

Điển hình như tại thành phố Kyoto, giới chức trách cũng có kế hoạch cấm triệt để việc đăng ký mới các minpaku trong khu dân cư, đồng thời dự kiến sẽ sửa đổi quy định pháp lý thông qua hội đồng thành phố vào tháng 2/2027.

Hồi tháng 7/2026, Bộ Đất đại, Hạ tầng, Giao thông và Du lịch Nhật Bản (MLIT) đã kiểm tra các minpaku. Đại diện cơ quan này cho biết họ sẽ đồng thuận với việc hạn chế hoặc nghiêm cấm hoạt động của loại hình dịch vụ này nếu phát sinh khiếu nại từ cư dân về việc xây dựng hay tiếng ồn ảnh hưởng đến trường học cũng như gây phiền toái cho cuộc sống thường nhật.

Tuy nhiên, minpaku sẽ không bị cấm hoàn toàn. Vẫn có những địa phương cho phép minpaku hoạt động với giới hạn nhất định. 

Đơn cử như tại quận Setagaya ở Tokyo, minpaku được phép mở cửa đón khách từ trưa thứ bảy đến trưa thứ hai và các dịp lễ, giới hạn 120 ngày/năm. Chính quyền quận cũng tạo điều kiện cho các cơ sở đã vận hành bài bản được phép hoạt động trong 180 ngày/năm theo quy định chung của Nhật Bản đối với minpaku.

Theo số liệu mới nhất, tổng thời lượng du khách lưu trú tại các minpaku ở Nhật trong tháng 4-5/2026 là 1,75 triệu đêm, tăng 33% so với cùng kỳ năm ngoái. Khu vực tập trung nhiều minpaku nhất là thủ đô Tokyo, chiếm 60% trên tổng thời lượng kể trên.

Số lượng căn minpaku và lượng du khách sử dụng dịch vụ này tăng nhanh trong 3 năm qua. Theo thống kê, tính đến 15/7/2026, đã có 42.000 căn minpaku trên toàn Nhật Bản, tăng 8.500 căn so với một năm trước đó.