Nhiều sai phạm tại dự án du lịch biển Hải Tiến hơn 330 tỷ đồng

Dự án cấp "sổ đỏ" khi chưa đủ điều kiện

Ngày 1/7, ghi nhận của phóng viên tại dự án Khu du lịch sinh thái biển Hải Tiến do Công ty TNHH Du lịch và Thương mại EURO làm chủ đầu tư tại xã Hoằng Tiến, Thanh Hóa, một số hạng mục như khách sạn, biệt thự nghỉ dưỡng đã đi vào khai thác. Song xen giữa các công trình là nhiều khu đất trống, hạ tầng dang dở, diện mạo ven biển có phần nhếch nhác.

Một số khu vực được sử dụng làm nhà hàng, ki-ốt kinh doanh, những công trình không có trong quy hoạch. Trong khi đó, phần đất rừng phòng hộ ven biển cũng không còn trên thực địa.

Dự án Khu du lịch sinh thái biển Hải Tiến do Công ty TNHH Du lịch và Thương mại EURO làm chủ đầu tư tại xã Hoằng Tiến

Dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư năm 2007, quy mô gần 19,6 ha, tổng mức đầu tư hơn 331 tỷ đồng tại xã Hoằng Tiến (huyện Hoằng Hóa cũ, Thanh Hóa). Theo kế hoạch, dự án hoàn thành toàn bộ vào năm 2015 và bắt đầu kinh doanh từ năm 2008.

Tuy nhiên, đến thời điểm ghi nhận tháng 7/2026, dự án vẫn chưa hoàn thành các hạng mục theo quy hoạch.

Đại diện Thanh tra tỉnh Thanh Hóa cho biết, thực hiện Quyết định số 1848/QĐ-TTTH ngày 6/5/2026 của Chánh Thanh tra tỉnh, cơ quan này đã thanh tra dự án Khu du lịch sinh thái biển Hải Tiến của Công ty TNHH Du lịch và Thương mại EURO. Kết luận thanh tra chỉ ra hàng loạt sai phạm trong quá trình triển khai dự án.

Một số khách sạn, biệt thự nghỉ dưỡng trong dự án đã hình thành và đưa vào hoạt động.

Theo kết luận thanh tra, dù doanh nghiệp đã quản lý, sử dụng khoảng 98% diện tích đất dự án nhưng đến nay các cơ quan liên quan và doanh nghiệp không cung cấp được biên bản bàn giao đất trên thực địa. Khu đất cũng không có mốc giới theo quy định.

Đáng chú ý, hơn 180.000 m2 đất rừng trồng được giao để thực hiện dự án nhưng chủ đầu tư chưa hoàn tất thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật qua các thời kỳ. Thanh tra xác định việc này vi phạm quy định của Luật Đất đai và Luật Bảo vệ, phát triển rừng.

Dự án chậm tiến độ nhiều năm khi nhiều hạng mục không được triển khai, nhiều khu đất trống, chưa hoàn thành GPMB.

Theo kết luận thanh tra, Công ty TNHH Du lịch và Thương mại EURO đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 160.231,2 m2, gồm 139.170 m2 đất thuê (trong đó có 31.440 m2 đất rừng phòng hộ và 107.730 m2 đất xây dựng khu nghỉ dưỡng sinh thái) cùng 21.061,2 m2 đất được giao có thu tiền sử dụng đất.

Tuy nhiên, quá trình cấp giấy chứng nhận được Thanh tra tỉnh xác định có nhiều vi phạm.

Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi một số khu vực chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng.

Thanh tra chỉ ra dự án có nhiều sai phạm, trong đó đáng chú ý được cấp sổ đỏ khi chưa đủ điều kiện.

Ngoài ra, nhiều giấy chứng nhận được cấp khi doanh nghiệp chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính; chưa có quyết định chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền hằng năm sang trả tiền một lần; ghi không đúng mục đích, nguồn gốc và loại đất.

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ nhiều thiếu sót trong việc xác định và thu các khoản tài chính liên quan đến đất đai.

Trong đó, cơ quan chức năng tham mưu xác định thiếu tiền thuê đất đối với diện tích 2.700 m2 đất cây xanh chuyển sang xây dựng nhà nghỉ sinh thái; áp dụng sai hệ số tính tiền thuê đất; cơ quan thuế không ban hành thông báo tiền thuê đất theo quy định.

Dự án hạ tầng vẫn dang dở, theo quan sát có phần nhếch nhác.

Đối với tiền sử dụng đất, Cục Thuế chưa xác định số tiền phải nộp và tiền chậm nộp, nhưng Chi cục Thuế huyện Hoằng Hóa vẫn xác nhận doanh nghiệp đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính.

Thanh tra cũng xác định Công ty EURO chậm nộp và chưa nộp đủ tiền sử dụng đất theo quy định.

Phân lô, chuyển nhượng trái mục tiêu dự án

Theo quy hoạch được phê duyệt, đây là dự án khu du lịch sinh thái biển, sử dụng chủ yếu đất thương mại dịch vụ để kinh doanh nghỉ dưỡng.

Tuy nhiên, Thanh tra xác định Công ty EURO đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo từng lô như dự án nhà ở.

Đến thời điểm thanh tra, doanh nghiệp đã chuyển nhượng hơn 14.000 m2 đất tương ứng 17 lô cho nhiều tổ chức, cá nhân.

Chủ đầu tư dự án còn tự ý phân lô để chuyển nhượng cho nhiều cá nhân khác trái quy định.

Thanh tra nhận định việc phân lô chuyển nhượng này không phù hợp mục tiêu đầu tư của dự án và pháp luật đất đai qua các thời kỳ cũng không cho phép chuyển nhượng đất thương mại dịch vụ của dự án du lịch theo hình thức phân lô bán nền.

Đặc biệt, doanh nghiệp còn chuyển nhượng khoảng 600 m2 đất khi chưa được Nhà nước giao hoặc cho thuê, đồng thời chuyển 810 m2 đất cây xanh thành đất xây dựng nhà nghỉ để phân lô chuyển nhượng.

Xây dựng sai quy hoạch, dự án chậm tiến độ nhiều năm

Thanh tra cũng chỉ rõ sau 22 năm kể từ khi phương án bồi thường được phê duyệt, chính quyền địa phương vẫn chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng.

Đến nay còn hơn 4.500 m2 đất của 5 hộ dân chưa được giải phóng, ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

Một số công trình xây dựng trái quy hoạch như bể bơi, nhà hàng, quán ăn.

Trong quá trình điều chỉnh quy hoạch, UBND huyện Hoằng Hóa trước đây cũng chưa thực hiện đầy đủ các thủ tục như lấy ý kiến cộng đồng dân cư, xin ý kiến các sở chuyên ngành và thẩm định theo quy định.

Qua kiểm tra thực địa, Thanh tra phát hiện một số công trình trong dự án được xây dựng không đúng quy hoạch được duyệt như nhà hàng, quán ăn, bể bơi và các hạng mục hạ tầng.

Một số khu vực vẫn còn nhà dân do chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng; diện tích quy hoạch nhà hát vẫn có hộ dân xây dựng nhà ở và bể bơi.

Theo tiến độ được phê duyệt, dự án phải hoàn thành từ năm 2015. Tuy nhiên đến tháng 5/2026, nhiều hạng mục vẫn chưa được đầu tư đồng bộ.

Thực tế diện tích đất trồng rừng phòng hộ không đảm bảo diện tích đất 32.240 m2 theo quyết định cho thuê đất năm 2004.

Kết luận thanh tra yêu cầu UBND xã Hoằng Tiến, các sở, ngành liên quan và Công ty TNHH Du lịch và Thương mại EURO tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân; xây dựng kế hoạch khắc phục toàn bộ tồn tại, sai phạm đã được chỉ ra.

Thanh tra tỉnh giao Sở Nông nghiệp và Môi trường khẩn trương xác định lại giá đất để tính tiền thuê đất, tiền sử dụng đất; rà soát, thu hồi hoặc điều chỉnh các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sai quy định và truy thu đầy đủ các khoản nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp đối với ngân sách nhà nước. UBND xã Hoằng Tiến tiếp tục hoàn thành giải phóng mặt bằng, rà soát quy hoạch và kiểm tra việc sử dụng đất trong dự án.

Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các đơn vị khẩn trương thực hiện kết luận, xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân liên quan và báo cáo kết quả trước ngày 10/8/2026. Trường hợp phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc không thể khắc phục triệt để sai phạm, hồ sơ sẽ được kiến nghị chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.