Nhiều thiếu sót, vi phạm tại dự án nâng cấp hẻm ở trung tâm TP. Hồ Chí Minh

UBND quận 1 vừa có kết luận thanh tra (số 832/KL-UBND) về thanh tra trách nhiệm thủ trưởng trong việc thực hiện các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết tiệt, chống lãng phí tại UBND phường Cô Giang.

Nhiều sai sót trong thi công

UBND phường Cô Giang được giao là chủ đầu tư dự án nâng cấp tuyến hẻm 100 đường Cô Bắc với tổng mức đầu tư hơn 1 tỷ đồng. Ảnh: Quang Phương.

Theo kết luận thanh tra (KLTT), công trình sửa chữa nâng cấp hẻm 100 Cô Bắc, phường Cô Giang thực hiện theo Quyết định số 1814/QĐ-UBND ngày 5.9.2019 của UBND quận 1 về chủ trương đầu tư dự án. Công trình có tổng mức đầu tư hơn 1 tỷ đồng được khởi công vào ngày 10.6.2020, hoàn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng ngày 5.9.2020, quyết toán công trình ngày 15.12.2022.

Tổng giá trị quyết toán là hơn 949 triệu đồng (gồm: xây dựng hơn hơn 791 triệu đồng, quản lý dự án hơn 23 triệu đồng, tư vấn đầu tư xây dựng hơn 122 triệu đồng, chi phí khác hơn hơn 12 triệu đồng).

Thành phần thực hiện dự án gồm UBND phường Cô Giang (chủ đầu tư); Công ty TNHH Thiết kế xây dựng Mỹ phước (đơn vị tư vấn khảo sát địa hình và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật) Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Thành An (đơn vị tư vấn thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công và dự toán), Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Hoàn Thành Ninh Thuận (đơn vị tư vấn giám sát), Công ty TNHH MTV Tư vấn xây dựng thương mại Biển Vàng (đơn vị thi công) và Công ty TNHH Kiểm toán tư vấn tài chính D.N.P (đơn vị tư vấn kiểm toán).

Qua thanh tra nhận thấy về thành phần hồ sơ, chủ đầu tư chưa phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư) để làm cơ sở lựa chọn tư vấn thực hiện các gói thầu trước khi trình phê duyệt dự án (theo quy định tại khoản 3 Điều 34; điểm b khoản 1 Điều 36, điểm a khoản 1 Điều 74 Luật Đấu thầu năm 2013).

Tuyến hẻm 100 đường Cô Bắc được nâng cấp với tổng mức đầu tư hơn 1 tỷ đồng. Ảnh: Quang Phương.

Nhà thầu thi công có lập biên biện pháp tổ chức thi công; Biện pháp đảm bảo an toàn lao động, PCCC, vệ sinh môi trường tuy nhiên chưa được Chủ đầu tư chấp thuận theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 25 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng (Nghị định 46/2015).

Hồ sơ cung cấp chưa có kế hoạch tổ chức thí nghiệm và kiểm định chất lượng, quan trắc, đo đạc các thông số kỹ thuật của công trình theo yêu cầu thiết kế và kế hoạch kiểm tra, nghiệm thu công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng được phê duyệt theo quy định tại điểm a, c khoản 3 Điều 25 Nghị định số 46/2015.

Nhà thầu thi công có lập biên bản tiến độ thi công công trình tuy nhiên chưa được tư vấn giám sát kiểm tra, các nhận theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 7 Thông tư số 26/2016/TT-BXD quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng và chủ đầu tư chấp thuận theo quy định tại khoản 1 Điều 32 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Bên trong tuyến hẻm 100 Cô Bắc có nhiều đoạn rất hẹp. Ảnh: Quang Phương.

Nhà thầu có lập nhật ký công trình, tuy nhiên nội dung nhật ký công trình không thể hiện đầy đủ nội dung quy định tại khoản 3 Điều 10 Thông tư số 26/2016/TT-BXD. Cụ thể thiếu thông tin về thiết bị thi công, các công việc được nghiệm thu hàng ngày trên công trường.

Chủ đầu tư chưa thực hiện quy định và kiểm tra số lượng, chủng loại vật tư, vật liệu theo quy định tại điểm a, b khoản 3 Điều 24 Nghị định số 46/2015 và điểm a khoản 5 Điều 2 Thông tư số 26/2016. Cụ thể không ký xác nhận vào biên bản nghiệm thu vật liệu đầu vào.

Hồ sơ thi công chưa thể hiện việc Nhà thầu mua bảo hiểm cho người lao động thi công công trình; Chứng nhận công bố hợp quy sản phẩm đã hết hạn sử dụng.

Thu hồi hơn 9 triệu đồng

Bên trong tuyến hẻm 100 đường Cô Bắc có tổng mức đầu tư nâng cấp hơn 1 tỷ đồng. Ảnh: Quang Phương.

Theo kết luận thanh tra, ngày 9.11.2020, Phòng Quản lý đô thị quận 1 ban hành thông báo số 679/TB-QLĐT về thông báo kết quản kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình. Tuy nhiên, ngày 5.9.2020, UBND phường Cô Giang đã tiến hành nghiệm thu hoàn thành công trình để đưa vào sử dụng và thực hiện thanh toán 98% giá trị hợp đồng cho nhà thầu. Điều nay chưa phù hợp quy định tại điểm b khoản 4 Điều 31 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP và nội dung hợp đồng đã ký.

Ngày 2.6.2023, Đoàn thanh tra phối hợp với đại diện các đơn vị nêu trên cùng tiến hành kiểm tra thực tế một số hạng mục thi công phần nổi chủ yếu và kết cấu nền hạ công trình, kết quả ghi nhận đơn vị thi công không thực hiện một số khối lượng theo hồ sơ thiết kế, thi công chưa đúng hồ sơ thiết kế dẫn đến giá trị khối lượng công trình đã quyết toán cao hơn giá trị khối lượng thi công thực tế.

Do đó, giá trị khối lượng chênh lệch giảm trừ với tổng số tiền hơn 9,3 triệu đồng. Gồm: đơn vị thi công hơn 8,8 triệu đồng, đơn vị tư vấn giám sát hơn 253.000 đồng và đơn vị tư vấn quản lý dự án hơn 251.000 đồng.

Từ kết quả thanh tra, Chủ tịch UBND quận 1 chỉ đạo giao Chủ tịch UBND phường Cô Giang Trần Trọng Nghĩa thu hồi, nộp ngân sách Nhà nước số tiền hơn 9,3 triệu đồng.

*Báo Đại biểu Nhân dân tiếp tục giám sát và thông tin kết quả thực thi pháp luật của các đơn vị liên quan đến bạn đọc và cử tri cả nước.

Quang Phương