Nhiều vi phạm trong chuyển đổi sử dụng đất tại TP HCM

Thanh tra Chính phủ vừa ban hành Thông báo kết luận thanh tra việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ sản xuất, kinh doanh sang kinh doanh đất, xây dựng nhà ở giai đoạn 2011-2019 của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hóa.

Khu đất số 244 Kha Vạn Cân (màu đỏ), phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức.

Cụ thể, Cơ quan thanh tra kết luận khu đất 1.090m2 (số 244 Kha Vạn Cân, phường Hiệp Bình Chánh, Thủ Đức) do Công ty Vật tư và Thiết bị Toàn Bộ quản lý, sử dụng từ năm 1977. Tuy nhiên, công ty và UBND TP Hồ Chí Minh, các sở, ngành chức năng không lập hồ sơ, quyết định cho thuê đất, do đó không có hồ sơ sử dụng đất theo quy định pháp luật về đất đai.

Đáng nói, dù không có hồ sơ pháp lý song Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh vẫn ban hành văn bản chấp thuận cho Công ty chuyển mục đích sử dụng đất 1.090 m2 là vi phạm quy định pháp luật về đất đai. Dẫn đến việc UBND TP Hồ Chí Minh phê duyệt giá trị quyền sử dụng đất vi phạm khoản 4 Điều 4 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP.

Tuy nhiên, trên khu đất này, công ty và UBND TP Hồ Chí Minh, các Sở, ngành chức năng không lập hồ sơ quyết định cho thuê đất là không thực hiện đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Theo cơ quan thanh tra, Chủ tịch UBND TP ban hành văn bản chấp thuận cho Công ty CP Vật tư và Thiết bị Toàn Bộ chuyển mục đích sử dụng 1.090m2 đất là vi phạm quy định tại Điều 37, Điều 125 Luật Đất đai 2003; Điều 134 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.

Sau khi chấp thuận cho sử dụng đất, UBND TP tiếp tục phê duyệt giá trị quyền sử dụng đất vi phạm Điều 4 Nghị định 198/2004/NĐ-CP.

Về việc chuyển nhượng dự án tại khu đất, Thanh tra Chính phủ cho biết, tháng 9/2016, sau khi được UBND TP chấp thuận chủ trương đầu tư dự án, Công ty CP Vật tư và Thiết bị Toàn Bộ đã đề nghị chuyển nhượng lại. Tiếp đó, ngày 13/1/2017, UBND TP chấp thuận chuyển nhượng dự án nêu trên cho Công ty TNHH Tuyết Nga, song đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa triển khai theo tiến độ phê duyệt, gây lãng phí nguồn lực đất đai nhưng chính quyền TP không thu hồi đất theo quy định…

Công ty cổ phần Đầu tư và Định giá AIC Việt Nam gia hạn hiệu lực Chứng thư thẩm định giá thêm 6 tháng, vi phạm qui định tại thông tư số 28/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính nhưng Công ty CP Vật tư và Thiết bị Toàn Bộ đã sử dụng làm căn cứ để xác định giá trị chuyển nhượng dự án là không đúng qui định.

Thanh tra Chính phủ cho rằng trách nhiệm thuộc về UBND TP Hồ Chí Minh, các sở ngành liên quan, Công ty Vật tư và Thiết bị Toàn Bộ trong giai đoạn trước khi được chuyển mục đích sử dụng đất (trước 22/10/2008).

Đối với khu đất 6.849,9m2 (số 5 đường 22 Khu phố 4, phường Hiệp Bình Chánh, Thủ Đức) do Công ty Vật tư và Thiết bị Toàn Bộ quản lý, sử dụng từ năm 1977.

Theo cơ quan thanh tra, khu đất thuộc diện được Nhà nước cho thuê đất để sản xuất kinh doanh nhưng các Sở, ngành chức năng, Công ty Vật tư và Thiết bị Toàn Bộ đã không lập hồ sơ trình UBND TP ra quyết định cho thuê đất.

Tháng 10/2008, Chủ tịch UBND TP ra văn bản chấp thuận cho Công ty chuyển mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất sang đất ở để xây dựng dự án Khu nhà ở thấp tầng liền kề có sân vườn, khi không đủ điều kiện, không đúng đối tượng sử dụng, không căn cứ vào nhu cầu sử dụng đất trong dự án đầu tư được phê duyệt, không có thẩm định nhu cầu sử dụng đất của Sở Tài nguyên và Môi trường, không đúng thẩm quyền. Hậu quả dẫn đến việc phê duyệt giá trị quyền sử dụng đất vi phạm.

Trong việc xác định nghĩa vụ tài chính, Thanh tra Chính phủ cho rằng, UBND TP phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án Khu nhà ở thấp tầng với mật độ xây dựng toàn khu vực tăng 1,84%, hệ số sử dụng đất tăng 0,57 so với khi tính tiền sử dụng đất nhưng chưa xác định, truy thu tiền sử dụng đất theo thông tư của Bộ Tài chính.

Việc chuyển nhượng dự án cũng vi phạm Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014; vi phạm Thông tư của Bộ Tài chính… Ngoài ra, giá trị chuyển nhượng dự án chưa tính diện tích 2.256,4m2 đất ở tại đô thị, với số tiền 28 tỷ đồng.

Công ty TNHH Phát triển nhà Thế Giới sau khi nhận chuyển nhượng dự án từ Công ty CP Vật tư và Thiết bị Toàn Bộ, đã khởi công xây dựng ngày 25/9/2017 khi chưa có thiết kế bản vẽ thi công; chưa được UBND TP chấp thuận đầu tư là vi phạm Điều 107, Điều 12 Luật Xây dựng năm 2014.

Từ những sai phạm nêu trong kết luận, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân lãnh đạo UBND TP, Sở, ban ngành, đơn vị liên quan qua các thời kỳ.

UBND TP phải chủ trì, chỉ đạo xử lý những khuyết điểm, vi phạm về điều kiện được chuyển mục đích sử dụng đất, thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cơ sở pháp lý để xác định giá trị quyền sử dụng đất.

Đồng thời, Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị Bộ Công an tiếp nhận hồ sơ, điều tra dấu hiệu vi phạm Luật Đất đai với 2 dự án.

N.H