Phân cấp, phân quyền: Tạo sự linh hoạt cho chính quyền địa phương là thực sự cần thiết

Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh phát biểu tại phiên họp. Ảnh Quochoi.vn

Về quy định cho phép HĐND được phân cấp các nhiệm vụ, quyền hạn của mình cho UBND là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, Thứ trưởng cho biết, Chính phủ đã thảo luận kỹ và thấy rằng, trong bối cảnh đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhiều nhiệm vụ của Trung ương xuống cho địa phương theo phương châm địa phương quyết, địa phương làm, địa phương tự chịu trách nhiệm thì việc tạo linh hoạt cho chính quyền, cho UBND là thực sự cần thiết.

Theo đó, việc quy định HĐND cấp tỉnh được phân cấp cho UBND cùng cấp hoặc HĐND cấp xã là cần thiết, phù hợp với định hướng về cải cách thể chế, tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, phát huy quyền làm chủ ở cơ sở. “Đề xuất này nếu được quy định và thực hiện đúng cách sẽ góp phần thúc đẩy chính quyền địa phương hoạt động một cách chủ động, linh hoạt, minh bạch và có trách nhiệm hơn”, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh cho hay.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp dẫn chứng một số những thuận lợi của việc quy định HĐND được phép phân cấp. Đó là, gắn kết chặt chẽ giữa việc quy định, quyết định chính sách với việc tổ chức thực hiện. “Các nghị quyết của HĐND khi được phân cấp sẽ gắn hơn với thực tiễn, sát với nhu cầu quản lý và điều kiện cụ thể của từng địa phương. UBND với tư cách là cơ quan chấp hành sẽ thực hiện các nhiệm vụ được phân quyền, được phân cấp trong khuôn khổ của pháp luật và cũng phù hợp với định hướng rõ ràng của HĐND, đảm bảo đồng bộ và thống nhất trong quản lý, trong điều hành”, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh cho hay.

Việc phân cấp này cũng sẽ tăng tính tự chủ và trách nhiệm giải trình của chính quyền địa phương. “Việc HĐND chủ động phân cấp và giao nhiệm vụ cho UBND sẽ tăng tính chủ động trong điều hành, trong xử lý những vấn đề phát sinh trên thực tiễn. Trong quá trình thực hiện, UBND cũng vẫn phải giải trình trực tiếp với HĐND về việc thực hiện những nhiệm vụ được phân cấp, giúp tăng cường tính minh bạch giám sát và kiểm soát quyền lực”, Thứ trưởng nói thêm.

Một điểm nữa là quy định này sẽ phát huy được vai trò giám sát của HĐND. Bởi, khi HĐND là chủ thể phân cấp nhiệm vụ thì HĐND sẽ có cơ sở chính trị và cơ sở pháp lý rõ ràng để theo dõi, giám sát và đánh giá hiệu quả triển khai hoạt động của UBND. Từ đó sẽ điều chỉnh chính sách cho phù hợp. “Điều này chúng tôi cho rằng sẽ tạo một cơ chế quản trị nhiều tầng, nơi quyền lực được phân bổ hợp lý và kiểm soát hiệu quả giữa các chủ thể trong cùng một cấp chính quyền”, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh nói.

Hà Dung