Phát hiện bất cập tại Dự án ODA gần 1.000 tỷ đồng ở Điện Biên

Một góc lưu vực sông Nậm Rốm ở trung tâm tỉnh Điện Biên. Ảnh: Đ.S.

Dự án quản lý đa thiên tai lưu vực sông Nậm Rốm nhằm bảo vệ dân sinh, thích ứng biến đổi khí hậu và phát triển kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên do Ban Quản lý dự án các công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Điện Biên làm chủ đầu tư.

Dự án sử dụng vốn vay ODA Cơ quan Phát triển Pháp, vốn viện trợ không hoàn lại của Liên minh Châu Âu và nguồn vốn đối ứng với tổng mức đầu tư là 981 tỷ đồng. Tiến độ thực hiện giai đoạn năm 2021-2025, dự án triển khai nằm trên địa bàn các xã phường của thành phố Điện Biên Phủ và huyện Điện Biên cũ, với tổng diện tích đất thu hồi để thực hiện dự án là 935.802,2m2 của 514 hộ gia đình, tổ chức cá nhân.

Quá trình thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng gặp rất nhiều khó khăn do chế độ chính sách về đất đai thay đổi, người dân còn chưa đồng thuận với phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, dẫn đến công tác bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công xây dựng còn chậm.

Theo kết luận thanh tra, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng được chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp thực hiện cơ bản bám sát trình tự, thủ tục quản lý dự án đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật từ khâu chuẩn bị đầu tư, triển khai dự án, giám sát nghiệm thu và giải ngân thanh toán.

Tuy nhiên, bên cạnh những mặt làm được, quá trình thực hiện dự án còn tồn tại một số hạn chế, vi phạm. Theo kết luận thanh tra nêu rõ, việc lập dự toán gói thầu tư vấn khảo sát địa chất còn sai sót như áp sai đơn giá, định mức, một số gói thầu xây lắp tính sai khối lượng tại một số hạng mục công trình; một số công tác trong dự toán gói thầu xây lắp còn tính toán chưa phù hợp giữa bản vẽ thiết kế và việc áp dụng đơn giá, định mức; chưa đầy đủ căn cứ, cơ sở để xác định khối lượng thi công.

Bên cạnh đó, việc tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với 2 gói thầu tư vấn còn chậm chưa đảm bảo theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt; công tác đánh giá hồ sơ dự thầu, đăng tải kết quả trúng thầu, công khai kết quả trúng thầu còn một số gói thầu chưa thực hiện đúng quy định.

Ngoài ra, công tác giải phóng mặt bằng của dự án còn chậm, dẫn đến chưa có đầy đủ mặt bằng để bàn giao cho nhà thầu thi công xây lắp. Quy định về tạm ứng hợp đồng chưa đảm bảo quy định; có gói thầu tư vấn thời gian thực hiện còn chậm so với hợp đồng đã ký...

Cơ quan thanh tra xác định, trách nhiệm đối với các tồn tại, sai sót nêu trên thuộc trách nhiệm của Giám đốc Ban Quản lý dự án các công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Điện Biên và các đơn vị, cá nhân có liên quan.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh Điện Biên kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước số tiền 270 triệu đồng. Đồng thời điều chỉnh giảm giá trị hợp đồng xây lắp số tiền 1 tỷ 367 triệu đồng.

Cơ quan thanh tra kiến nghị Giám đốc Ban Quản lý dự án các công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Điện Biên tổ chức họp kiểm điểm xác định trách nhiệm đối với các tập thể và cá nhân liên quan đến các tồn tại, sai sót, đưa ra các giải pháp khắc phục.

Thanh tra tỉnh Điện Biên cũng kiến nghị UBND tỉnh Điện Biên chỉ đạo Ban Quản lý dự án các công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tích cực phối hợp với các xã, phường và các đơn vị có liên quan trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án, giải quyết dứt điểm việc bồi thường, giải phóng mặt bằng để bàn giao mặt bằng thi công cho các nhà thầu xây lắp, đảm bảo đúng tiến độ thực hiện dự án cuối tháng 12/2025

Đức Sơn