Phát huy truyền thống vẻ vang của ngành Tổ chức nhà nước, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

NGÔ QUANG CHIẾN, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Nội vụ Quảng Trị

Gắn liền với các giai đoạn lịch sử của đất nước, nhất là sau khi lập lại tỉnh (1/7/1989), ngành Tổ chức nhà nước Quảng Trị đã tích cực tham mưu lãnh đạo, chính quyền các cấp triển khai thực hiện hiệu quả các nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng lại quê hương. Tại thời điểm này, mặc dù số lượng cán bộ, công chức ít (chưa đến 10 người), điều kiện cơ sở vật chất hết sức khó khăn (chỉ một nhà cấp bốn với 4 phòng vừa ở vừa làm việc) nhưng Ban Tổ chức chính quyền đã tham mưu Tỉnh ủy, HĐND, UBND thành lập các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước đi vào hoạt động thống nhất, thông suốt, hiệu quả. Đặc biệt đã tham mưu tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 1989-1994 và bầu cử UBND các cấp theo nhiệm kỳ mới sau ngày lập lại tỉnh.

Từ năm 1990-1995, ngành Tổ chức nhà nước tỉnh đã tập trung tham mưu tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội nhiệm kỳ 1992-1997; kiện toàn tổ chức bộ máy, biên chế, tuyển dụng cán bộ bổ sung cho các sở, ban, ngành, huyện, thị xã; thành lập mới các doanh nghiệp nhà nước; thực hiện chuyển xếp lương mới cho cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị định số 25/CP ngày 23/5/1993 của Chính phủ; triển khai thực hiện Nghị quyết số 38/ CP ngày 4/5/1994 của Chính phủ về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức...

Kết quả nổi bật trong giai đoạn này là đã tham mưu trình Chính phủ điều chỉnh địa giới hành chính, chia tách, thành lập mới các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh, từ 3 huyện, 1 thị xã với 123 xã, phường, thị trấn lên 6 huyện, 2 thị xã với 139 xã, phường, thị trấn; thực hiện việc lập bộ hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp theo Chỉ thị số 364/HĐBT của Chính phủ.

Từ năm 1995 - 2008, tiếp tục tập trung rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các sở, ban, ngành và các phòng, ban cấp huyện; thực hiện sắp xếp tổ chức, tinh giản biên chế, đã tham mưu sắp xếp, kiện toàn các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh (từ 26 cơ quan xuống còn 19 cơ quan) và cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện (từ 124 cơ quan xuống còn 112 cơ quan), quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn đảm bảo tinh gọn, không chồng chéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ; rà soát, sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nước; thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và bầu cử đại biểu HĐND các cấp; tham mưu ban hành quy định phân cấp quản lý trong tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức; ban hành chế độ, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức; ban hành quy định số lượng, chức danh cán bộ, công chức cấp xã,

Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tăng về số lượng và chất lượng; tham mưu thành lập mới 2 huyện (huyện Đakrông và huyện đảo Cồn Cỏ), mở rộng địa giới hành chính và thành lập thêm 2 phường thuộc thị xã Quảng Trị.

Trụ sở Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị - Ảnh: PV

Phát huy những kết quả đạt được, phấn đấu vươn lên khắc phục những khó khăn, hạn chế, từ năm 2008 đến nay, với chức năng, nhiệm vụ của một sở quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, cơ cấu tổ chức gồm có 6 phòng và 3 đơn vị trực thuộc với 70 cán bộ, công chức, viên chức, ngành nội vụ đã nỗ lực, tập trung tham mưu giúp cấp ủy, chính quyền các cấp thực hiện có hiệu quả trên các lĩnh vực nội vụ, góp phần quan trọng trong việc tác động thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh, với những kết quả nổi bật:

Xác định công tác cải cách hành chính (CCHC) là nhiệm vụ quan trọng, Sở Nội vụ đã kịp thời tham mưu chỉ đạo, triển khai thực hiện Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ về Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021 - 2030, trong đó tham mưu nhiều văn bản nhằm đẩy mạnh công tác CCHC. Đề xuất đổi mới phương thức hoạt động của Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh và Bộ phận một cửa cấp huyện, cấp xã theo hướng thuê dịch vụ bưu chính công ích nhằm khắc phục tình trạng hồ sơ quá hạn.

Tăng cường giải pháp nhằm nâng cao Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index), Chỉ số hài lòng của người dân về sự phục vụ của cơ quan hành chính (SIPAS), Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) tỉnh Quảng Trị. Xây dựng và triển khai Bộ chỉ số đánh giá công tác CCHC cấp sở, ban, ngành, địa phương; Bộ chỉ số đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng năm của các cơ quan, đơn vị…

Thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 18-NQ/TW về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Nghị quyết số 19-NQ/TW về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII, đến nay đã sắp xếp giảm 165 đơn vị sự nghiệp công lập, đạt 24,3% so với tổng số đơn vị sự nghiệp công lập toàn tỉnh năm 2015, vượt 14,3% so với mục tiêu Nghị quyết số 19-NQ/TW đề ra đến năm 2021; giảm 29 phòng chuyên môn, 1 chi cục thuộc sở, 12 phòng chuyên môn thuộc ban, chi cục; giảm được 58 cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc sở (25 cấp trưởng, 33 cấp phó), 24 cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc chi cục (20 cấp trưởng, 4 cấp phó), 4 lãnh đạo chi cục, 262 lãnh đạo, quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập (165 cấp trưởng, 97 cấp phó). Qua sắp xếp đã từng bước tinh gọn tổ chức bộ máy, phù hợp yêu cầu đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, cấp huyện.

Giai đoạn 2015 - 2021 đã tinh giản 1.814 chỉ tiêu biên chế, đạt 10,06 %, đạt mục tiêu trung ương đề ra tại Nghị quyết số 19-NQ/ TW. Tiếp tục điều chỉnh Đề án vị trí việc làm của 21 sở, ban, ngành, 10 huyện, thị xã, thành phố và 499 đơn vị sự nghiệp trong toàn tỉnh theo các quy định mới của Nghị định số 62/2020/NĐ-CP và số 106/2020/NĐ-CP.

Công tác quản lý hội, tổ chức phi chính phủ từng bước đi vào nền nếp. Việc cho phép quyết định thành lập mới và phê duyệt điều lệ các hội, tổ chức phi chính phủ được thực hiện theo đúng quy trình, thủ tục, đảm bảo sự quản lý của nhà nước, đồng thời tạo điều kiện để hội và tổ chức phi chính phủ tham gia phát triển kinh tế - xã hội.

Sở Nội vụ đã kịp thời tham mưu văn bản nhằm thực hiện đồng bộ việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo các quy định mới. Nét mới và tạo đột phá là đã tham mưu xây dựng Đề án thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh; quy định về quản lý các chức danh cán bộ, công chức, viên chức, hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP và giữ chức danh, chức vụ, người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị; quy định điều kiện, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương trực thuộc các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh; xây dựng, ban hành và tổ chức quy chế xét tuyển đặc biệt trong tuyển dụng công chức, xét tuyển và xét tuyển đặc cách trong tuyển dụng viên chức; tổ chức thi tuyển công chức theo ngành, lĩnh vực được tuyển dụng và thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức theo chức danh, vị trí việc làm đã đem lại kết quả khả quan, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ năng lực để thực thi công vụ theo yêu cầu nhiệm vụ được giao.

Lãnh đạo Đảng ủy Sở Nội vụ tặng hoa chúc mừng Đại hội Chi bộ cơ quan Sở Nội vụ lần thứ VII - Ảnh: PV

Thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động được kịp thời, đầy đủ và theo đúng quy định. Tổ chức thi nâng ngạch công chức, thi/ xét thăng hạng viên chức, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan, đơn vị của tỉnh và góp phần hình thành cơ cấu ngạch công chức/ hạng chức danh nghề nghiệp viên chức phù hợp với vị trí việc làm, đồng thời hướng đến xây dựng nền công vụ theo hướng chuyên nghiệp, minh bạch và hiệu quả.

Về xây dựng chính quyền, địa giới hành chính và công tác thanh niên, kết quả nổi bật là đã tham mưu tổ chức thành công các cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp và kiện toàn UBND các cấp. Tham mưu thực hiện sắp xếp, bố trí, giải quyết dôi dư cán bộ, công chức cấp xã ở các xã, thị trấn thực hiện sắp xếp đơn vị, hành chính. Đề xuất và xây dựng chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức ở xã, thị trấn nghỉ hưu trước tuổi, thôi việc ngay để giải quyết dôi dư do sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn tỉnh.

Công tác địa giới hành chính được chú trọng. Việc quản lý hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính được thực hiện chặt chẽ. Hoàn thành hồ sơ bản đồ địa giới hành chính theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ để trình tổ kiểm tra nghiệm thu cấp bộ tiến hành kiểm tra nghiệm thu.

Đã tham mưu cấp ủy đảng, chính quyền các cấp triển khai thực hiện chiến lược phát triển thanh niên tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2022 - 2030. Thường xuyên rà soát, giải quyết chế độ cho đối tượng thanh niên xung phong theo Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ.

Công tác quản lý nhà nước về tôn giáo được quan tâm. Đã phối hợp với các sở, ban, ngành chức năng, chính quyền các cấp và các đoàn thể làm tốt công tác tuyên truyền, quán triệt các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác tôn giáo, đồng thời tham mưu giúp cấp ủy, chính quyền các cấp giải quyết, xử lý kịp thời các vấn đề liên quan đến tôn giáo; thực hiện tốt những nội dung cơ bản về quản lý các hoạt động tôn giáo, đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân, đảm bảo các hoạt động tôn giáo diễn ra bình thường trong khuôn khổ của pháp luật.

Ngành nội vụ đã tích cực tham mưu cấp ủy, chính quyền các cấp ban hành nhiều văn bản nhằm đảm bảo thực hiện công tác thi đua khen thưởng kịp thời, hiệu quả. Tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch xây dựng, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2021 - 2025 và các quy định về công tác khen thưởng nhằm đưa công tác thi đua - khen thưởng ngày càng đi vào nền nếp, có tác động tích cực đến hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh và an sinh xã hội.

Thực hiện Luật Lưu trữ năm 2011, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường bảo vệ và phát huy giá trị tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan trung ương, địa phương, ngành nội vụ đã tham mưu UBND các cấp ban hành chỉ thị về tăng cường giải quyết tài liệu tồn đọng, chỉ thị về tăng cường quản lý, bảo quản và khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ tại các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh; quyết định phê duyệt đề án giải quyết tài liệu tồn đọng của các sở, ban, ngành, giai đoạn 2018 - 2022; quyết định ban hành kế hoạch số hóa tài liệu tại Lưu trữ lịch sử tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2021 - 2025; quyết định ban hành Quy chế khai thác và sử dụng tài liệu tại Kho lưu trữ lịch sử tỉnh…

Tăng cường công tác bồi dưỡng, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về soạn thảo, ban hành, quản lý văn bản, thu thập, chỉnh lý, bảo quản an toàn và tổ chức sử dụng tài liệu đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Công tác thu thập, chỉnh lý, bảo quản và khai thác sử dụng tài liệu được chú trọng thực hiện.

Ghi nhận những đóng góp của ngành nội vụ nói chung và Sở Nội vụ nói riêng, ngành nội vụ được trung ương và các cấp chính quyền địa phương tặng thưởng nhiều danh hiệu thi đua, khen thưởng cao quý; đặc biệt năm 2009, tập thể Sở Nội vụ được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Ba, năm 2015 được tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Nhì và năm 2020 được tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Nhất.