Phú Thọ bảo đảm hiệu lực điều hành, thực thi công vụ
Dân vận chính quyền không dừng lại ở khẩu hiệu, mà trở thành hành động cụ thể của cấp ủy, chính quyền các cấp tỉnh Phú Thọ. Nhiều lĩnh vực hoạt động được đo lường bằng các chỉ số, tiêu chí cụ thể nhiều giải pháp đồng bộ được tập trung triển khai thực hiện, nhằm nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ của các tổ chức, cơ quan, cán bộ, công chức.
Lực lượng vũ trang và cán bộ, công chức giúp người dân làm đường tại xã Tinh Nhuệ, huyện Thanh Sơn.
Dân vận chính quyền không dừng lại ở khẩu hiệu, mà trở thành hành động cụ thể của cấp ủy, chính quyền các cấp tỉnh Phú Thọ. Nhiều lĩnh vực hoạt động được đo lường bằng các chỉ số, tiêu chí cụ thể nhiều giải pháp đồng bộ được tập trung triển khai thực hiện, nhằm nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ của các tổ chức, cơ quan, cán bộ, công chức.
Tăng cường tiếp xúc, đối thoại
Năm 2019 được chọn là Năm dân vận chính quyền, song trên thực tế, việc đổi mới hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước được các cấp ủy đảng, chính quyền tỉnh Phú Thọ quan tâm thực hiện từ nhiều năm nay. Gần đây, công tác này được chuyên môn hóa cao hơn với việc tách riêng trụ sở, nhân sự của Ban Tiếp công dân tỉnh. Ðồng chí Nguyễn Kiên Cường, Trưởng ban Tiếp công dân tỉnh không những nắm vững pháp luật mà còn có khả năng giải thích, thuyết phục nhân dân. Việc phân loại và tham mưu xử lý đơn thư bảo đảm khoa học, chính xác. Ban Tiếp công dân tỉnh còn theo dõi công tác tiếp dân của các UBND huyện, thành phố, thị xã qua ca-mê-ra, nhắc nhở, đôn đốc, nếu phát hiện công chức vắng mặt.
Khảo sát tại một số đơn vị cấp huyện, cấp xã cho thấy, bí thư cấp ủy và lãnh đạo UBND, HÐND thực hiện nghiêm túc công tác tiếp dân. Tại huyện Lâm Thao, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND huyện tiếp dân theo lịch phân công, không ủy quyền cho người khác; khi tiếp dân luôn có đầy đủ thành phần liên quan, đại diện các ban xây dựng Ðảng, MTTQ, HÐND huyện và các đoàn thể. Các cơ quan tham gia buổi tiếp dân cử cán bộ lãnh đạo dự, cho ý kiến ngay tại buổi tiếp dân. Hằng quý, Thường trực Huyện ủy nghe công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư, chỉ đạo những vụ việc phức tạp. Chủ tịch UBND huyện Trần Hoài Giang nêu cách làm của huyện là giải quyết dứt điểm từng vụ việc, hết việc này mới sang việc khác. Công chức phải trả lời dân đúng ngày hẹn. Sau tiếp dân, lãnh đạo huyện theo dõi, đôn đốc quá trình xử lý cho đến khi kết thúc vụ việc. Mỗi lần đi công tác cơ sở, Chủ tịch UBND huyện tranh thủ gặp, trao đổi với công dân có đơn thư. Huyện chủ động làm việc với các sở, ngành của tỉnh để tìm giải pháp cho những vấn đề thuộc về cơ chế, chính sách.
Năm 2019, các cấp, các ngành trong tỉnh Phú Thọ tiếp hơn 6.600 lượt công dân, tăng 21% so với cùng kỳ, trong đó số buổi tiếp dân của thủ trưởng cơ quan chiếm 48%. Cũng trong năm này, có 22 lượt đoàn khiếu nại đông người, giảm năm đoàn so với năm 2018. Số lượng đơn thư, kiến nghị gửi Trung ương giảm mạnh. Bên cạnh việc tiếp dân theo luật định, hoạt động đối thoại được tổ chức thường xuyên hơn, mở rộng đến nhiều đối tượng, ngành, nghề. Năm 2019, toàn tỉnh tổ chức 292 cuộc đối thoại định kỳ và 88 cuộc đối thoại đột xuất giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với nhân dân. Nội dung đối thoại xoay quanh vướng mắc về giải phóng mặt bằng, thực hiện các dự án điện, nước, khai thác cát sỏi trên sông Chảy… Lãnh đạo UBND tỉnh và các cơ quan trực thuộc tổ chức đối thoại định kỳ với chủ doanh nghiệp, người lao động và chủ tịch công đoàn về những khó khăn trong sản xuất kinh doanh, thực hiện chính sách, pháp luật lao động, qua đó xử lý tốt các vụ đình công, lãn công và các vấn đề phát sinh. Ban Tôn giáo tỉnh đối thoại với chức sắc, chức việc tôn giáo. Công an tỉnh tổ chức diễn đàn "Công an lắng nghe nhân dân"… Nhiều nội dung nhân dân đề xuất được giải quyết ngay tại các cuộc đối thoại. Thường trực Tỉnh ủy giao Ủy ban MTTQ tỉnh giám sát các kết luận sau hội nghị đối thoại. Hoạt động này đã góp phần tạo sự đồng thuận xã hội khi triển khai các công việc của địa phương.
Những năm gần đây, các cơ quan dân vận trong tỉnh chủ động nắm bắt thông tin và đề xuất cấp ủy, chính quyền nhiều biện pháp, nội dung về dân vận chính quyền. Ðồng chí Nguyễn Thị Thanh Huyền, Trưởng ban Dân vận Tỉnh ủy cho biết: Ban đã tham mưu, đề xuất Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhiều vấn đề, vụ việc; đôn đốc việc giải quyết đơn thư của chính quyền; chủ động ban hành quy trình các bước tiến hành đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với nhân dân ở cấp xã.
Quy chế dân chủ ở cơ sở được các cấp ủy đảng, chính quyền thực hiện khá nghiêm túc. Nhiều dự án, công trình được công khai và lấy ý kiến nhân dân, góp phần đẩy nhanh tiến độ thi công, giải phóng mặt bằng. Nhờ dân vận chính quyền có những việc khó như xây dựng nông thôn mới, sắp xếp, sáp nhập các cơ quan, đơn vị đã được triển khai bảo đảm tiến độ. Ðến nay, tỉnh đã hoàn thành việc sáp nhập 88 cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; giải thể, chuyển đổi 19 đầu mối thuộc các đơn vị sự nghiệp; sắp xếp 80 đơn vị hành chính cấp xã; sắp xếp và sáp nhập 711 khu dân cư mà không phát sinh khiếu nại hay vướng mắc. Ðể tăng cường hiệu quả thực thi nhiệm vụ, Bệnh viện tỉnh Phú Thọ tổ chức khảo sát sự hài lòng của người bệnh mỗi tháng một lần và thông báo kết quả cho toàn bệnh viện. Công an tỉnh cũng định kỳ lấy ý kiến góp ý của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đối với hoạt động của ngành.
Từ đề xuất của Ban Dân vận Huyện ủy, UBND huyện Lâm Thao tiến hành khảo sát, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hơn 90% cơ sở tôn giáo trên địa bàn và nhận được sự đồng tình cao. Khi huyện Lâm Thao triển khai dự án đô thị trung tâm và dự án đường tránh lũ, gần 500 hộ có đất thu hồi nhưng không phát sinh khiếu kiện, vướng mắc. Ðồng chí Nguyễn Thành Ðồng, Bí thư Ðảng ủy, Chủ tịch UBND thị trấn Lâm Thao nêu "bí quyết" là đối thoại theo nhóm hộ có kiến nghị tương đồng. Ðối với dự án đô thị trung tâm, huyện Lâm Thao và thị trấn đã tổ chức 10 cuộc đối thoại với dân. Ðại diện chính quyền nêu bật mục tiêu, lợi ích của dự án, trả lời dân chính xác, đúng pháp luật và tìm người tác động phù hợp với từng hộ. Bên cạnh đó, Hội đồng bồi thường xem xét thấu đáo tất cả các ý kiến, đơn thư của dân, tính toán bồi thường chính xác một lần, tránh thay đổi phương án bồi thường, dễ gây hiểu lầm cho nhân dân.
Ðể bảo đảm hiệu lực điều hành, thực thi công vụ, UBND tỉnh thành lập Tổ công tác đôn đốc các đơn vị thực hiện các kết luận của lãnh đạo UBND tỉnh, do một Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Tổ trưởng. Năm 2019, ngành thanh tra tiến hành 17 cuộc thanh tra trách nhiệm đối với thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. Tỉnh ủy, UBND tỉnh tăng cường chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện công tác dân vận trong các cơ quan nhà nước, kiểm tra đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi chức trách, nhiệm vụ. Tỉnh ban hành các quy định về trách nhiệm phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước để dân biết, theo dõi, kiểm tra và góp ý. Vừa qua, tỉnh Phú Thọ đã ban hành bộ chỉ số xác định kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, các UBND huyện, thành, thị; dự kiến áp dụng từ năm 2020.
Còn nhiều việc phải làm
Ðể nâng cao chất lượng tiếp dân và giải quyết đơn thư, theo cán bộ làm công tác tiếp dân tỉnh Phú Thọ, cần làm rõ sự khác nhau giữa đối thoại và tiếp dân. Hoạt động đối thoại cần tập trung vào giải quyết những vấn đề cụ thể, vướng mắc mà đơn thư nêu. Ðối thoại cần kết hợp với tuyên truyền pháp luật, định hướng để nhân dân góp ý xây dựng chính sách, pháp luật. Ðối thoại cũng cần khác biệt với tiếp xúc cử tri. Có những cuộc tiếp xúc cử tri biến thành nơi công dân trình bày khiếu nại, tố cáo, nêu bức xúc cá nhân, có lúc rất căng thẳng. Do đó, việc tỉnh ban hành hướng dẫn về tổ chức đối thoại là bước đi cần thiết để bảo đảm đúng chủ đề, nội dung, đối tượng.
Ở Phú Thọ còn phổ biến cách làm "ba trong một" để tiết kiệm thời gian tiếp dân và giải quyết đơn thư. Thông thường người đứng đầu cấp ủy, chính quyền có từ bốn đến sáu cuộc tiếp xúc cử tri mỗi năm, tiếp dân mỗi tháng một lần, chưa kể gặp dân trao đổi hằng ngày, nhiều nội dung trùng lặp, đối tượng trùng lặp gây lãng phí thời gian. Mặc dù bí thư cấp ủy phải thực hiện tiếp dân theo Quy định của Trung ương, song ở nhiều địa phương, cơ quan, hầu hết đơn, thư đã được chính quyền giải quyết. Do đó, cấp tỉnh và cấp huyện thường bố trí bí thư cấp ủy tiếp dân cùng lãnh đạo UBND và HÐND. Nếu đơn thư cùng một nội dung gửi đến ba cơ quan là Tỉnh ủy, UBND và HÐND thì tỉnh thống nhất chỉ một cơ quan trả lời đơn thư đó; cách làm thiết thực và tránh lãng phí.
Nói về những hạn chế trong tiếp dân và giải quyết đơn thư, Trưởng ban Tiếp công dân tỉnh Nguyễn Kiên Cường thẳng thắn: Nhiều vụ việc kéo dài khó dứt điểm trước hết nằm ở khâu phân loại đơn ở cấp cơ sở và cấp huyện, có những vụ việc "bé xé ra to" vì phân loại đơn sai, thậm chí có rất nhiều trường hợp bị "phức tạp hóa vấn đề" do công chức không "bắt đúng bệnh", giao xử lý đơn không đúng thẩm quyền, nhầm lẫn giữa nội dung chính với nội dung khác trong đơn. Thí dụ việc xử lý đơn của một người dân ở xã Thụy Vân, thành phố Việt Trì, khiếu nại một doanh nghiệp đổ chất thải lên góc thửa ruộng của bà, thành phố Việt Trì giao một loạt ngành chức năng vào cuộc, mãi vẫn không giải quyết được. Người làm đơn quay ra tố cáo những cơ quan và cán bộ tham gia quá trình giải quyết đơn. Khi tiếp nhận đơn, Ban Tiếp công dân tỉnh nhận thấy vấn đề rất đơn giản, chỉ cần hộ có đơn và doanh nghiệp hòa giải ở xã là xong. Sau hòa giải, chủ doanh nghiệp xây lại bờ ruộng bằng bê-tông, không phát sinh đơn thư mới. Do đó, điều quan trọng là phải hiểu kỹ bản chất của đơn, tìm vướng mắc để giải quyết.
Thực tế cho thấy, trên địa bàn tỉnh Phú Thọ vẫn còn những vụ việc tồn đọng lâu năm, chưa được giải quyết dứt điểm. Năm 2018, tỉnh Phú Thọ xếp thứ 22 trong số 63 tỉnh, thành phố về chỉ số cải cách hành chính, giảm 11 bậc so với năm 2017. Ðiều đó cho thấy các cơ quan, đơn vị trong tỉnh còn nhiều việc phải làm để có được sự hài lòng của nhân dân.
