Quy định rõ trách nhiệm phối hợp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất

Quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan

Thảo luận về dự án Luật Hóa chất (sửa đổi) tại Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 7 sáng 25/3, liên quan đến việc phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, ĐBQH Tô Ái Vang – Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Sóc Trăng kiến nghị, bổ sung nội dung quy định về việc lồng ghép, tích hợp và phê duyệt kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất với các kế hoạch ứng phó sự cố khác, nhằm đảm bảo sự phù hợp, thống nhất với một số điều tại Luật Bảo vệ môi trường năm 2020.

Về xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, cần làm rõ đối tượng áp dụng. Đại biểu đề nghị nên áp dụng quy định này cho các dự án đầu tư mới hoặc dự án đầu tư mở rộng quy mô, nâng cao công suất.

ĐBQH Tô Ái Vang (Ảnh: Media Quốc hội).

Ngoài ra, đại biểu bày tỏ băn khoăn đối với các cơ sở đang hoạt động thì quá trình thẩm định thực hiện theo thời điểm ra sao.

Đối với trách nhiệm phối hợp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, đại biểu Tô Ái Vang kiến nghị, bổ sung một khoản quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước các cấp, trong quá trình phối hợp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, vì sự cố hóa chất ảnh hưởng lâu dài và rất lớn đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của con người, môi trường.

Do đó, cơ quan quản lý Nhà nước phải có trách nhiệm phối hợp cùng tổ chức, cá nhân trong việc phòng ngừa và ứng phó sự cố hóa chất.

Về quản lý hóa chất mới, ĐBQH Ma Thị Thúy – Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Tuyên Quang cho rằng, trong dự thảo Luật quy định yêu cầu báo cáo hằng năm trong thời hạn 05 năm sau khi đăng ký hóa chất mới.

Tuy nhiên, dự thảo Luật không đề cập đến hậu quả nếu doanh nghiệp không tuân thủ quy định luật, hiệu lực thực thi trên thực tế. Để Luật đảm bảo tính nghiêm minh, đại biểu Thúy đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu giao cho Chính phủ quy định chi tiết chế tài xử lý khi không báo cáo hằng năm.

ĐBQH Ma Thị Thúy (Ảnh: Media Quốc hội).

Về khoảng cách an toàn, đại biểu Thúy đề nghị bổ sung quy định đối với cơ sở sản xuất hóa chất có quy mô lớn cần phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải do việc sản xuất hóa chất rất độc hại. Bởi nếu chỉ quy định địa điểm xây dựng an toàn, xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất là chưa đầy đủ.

Về trang thiết bị, lực lượng ứng phó sự cố hóa chất, dự thảo Luật quy định, lực lượng ứng phó tại cơ sở hóa chất phải thường xuyên được huấn luyện, thực hành các phương án ứng phó sự cố hóa chất.

Đại biểu Thúy đề nghị quy định cụ thể số lần huấn luyện, thực hành các phương án ứng phó sự cố hóa chất vì nếu như sử dụng cụm từ "thường xuyên" thì có thể sẽ khó cho cơ quan chức năng khi thực hiện kiểm tra, xử lý.

Ngoài ra, tại khoản 1 điều 32 của dự thảo luật quy định: Tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất phải đảm bảo các yêu cầu về cơ sở vật chất - kỹ thuật về an toàn, an ninh hóa chất. Đại biểu Ma Thị Thúy đề nghị xem xét, bổ sung quy định về trách nhiệm thu hồi, xử lý hóa chất bị cấm, hóa chất không đạt chuẩn sau khi lưu thông trên thị trường; hóa chất tồn dư, tồn trữ tại cơ sở sản xuất, kinh doanh bị thu hồi giấy chứng nhận, giấy phép kinh doanh hóa chất.

Làm rõ khái niệm hóa chất cần kiểm soát đặc biệt

Tham gia ý kiến về hóa chất cần kiểm soát đặc biệt và hóa chất cấm, ĐBQH Lã Thanh Tân - Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách Tp.Hải Phòng đề nghị cơ quan soạn thảo dự án Luật cần làm rõ khái niệm hóa chất cần kiểm soát đặc biệt này có phải thuộc danh mục hóa chất hạn chế đã được quy định trong luật hiện hành không.

Vì hiện nay, giấy chứng nhận sản xuất và kinh doanh hóa chất hạn chế đã được cấp có hiệu lực, nếu hóa chất cần kiểm soát đặc biệt là chủng loại khác thì các doanh nghiệp cần phải thực hiện thủ tục xin cấp phép giấy phép mới từ đầu, có thể gây gián đoạn, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

Đồng thời, đề nghị bổ sung giải thích các từ ngữ: hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt, hóa chất cấm vào Điều 2 cho đầy đủ hơn.

ĐBQH Lã Thanh Tân (Ảnh: Media Quốc hội).

Ngoài ra, cũng tại Chương III (Quản lý hoạt động hóa chất) của dự thảo Luật quy định về thời hạn cấp phép cho các hoạt động đối với hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt đều là 5 năm từ ngày được cấp, so sánh tương ứng với Luật Hóa chất hiện hành thì thời hạn giấy phép là không xác định thời hạn.

Đồng thời, trong Luật Hóa chất hiện hành và văn bản hướng dẫn cũng quy định rõ khi có thay đổi về địa điểm cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa chất; loại hình, quy mô, chủng loại hóa chất sản xuất, kinh doanh... cần phải xin điều chỉnh lại giấy phép.

Theo đại biểu, việc sửa đổi như dự thảo Luật sẽ gây khó khăn trong hoạt động của doanh nghiệp vì thủ tục cấp phép thường rất tiêu tốn thời gian qua nhiều bước thẩm định, thẩm tra, kiểm tra, đặc biệt với các doanh nghiệp có nhiều địa chỉ cơ sở hoạt động hóa chất trên toàn quốc, đòi hỏi cơ quan chuyên môn của các địa phương phối hợp cùng với cơ quan quản lý của địa phương đặt trụ sở chính tiến hành thẩm định qua nhiều vòng.

Do vậy, đại biểu đề nghị giữ nguyên quy định giấy phép không có thời hạn như trong Luật Hóa chất hoặc nếu có thì thời hạn nên để dài hơn (10 năm như quy định về Giấy phép môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường).