Quy định về quản lý nhà nước điều chỉnh địa giới hành chính chủ yếu là các văn bản dưới luật

Tại hội thảo, một số đại biểu cho rằng, tùy vào từng giai đoạn lịch sử, các đơn vị hành chính nước ta có lúc nhập vào lại có lúc tách ra, bên cạnh sự thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nhưng cũng nảy sinh nhiều bất cập. Trong khi đó, quy phạm pháp luật điều chỉnh về địa giới hành chính còn rải rác trong nhiều văn bản. Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Quy hoạch thì chỉ quy định những vấn đề cơ bản, còn những quy định cụ thể, trực tiếp liên quan đến điều chỉnh địa giới hành chính lại chủ yếu ở Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Ngoài ra, sự chồng chéo, thiếu thống nhất, đồng bộ giữa các quy định pháp lý cũng dẫn đến nhiều khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện. Dẫn chứng điều này, các đại biểu nhắc đến Luật tổ chức Quốc hội năm 2014 quy định Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định giải thể, chia tách, nhập, điều chỉnh địa giới hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhưng Luật Tổ chức chính quyền địa phương lại quy định thêm Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định giải thể, thành lập, chia tách, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính cấp huyện, xã. Các đại biểu cũng cho biết, sự chồng lấn về địa giới hành chính nhiều nơi vẫn chưa được giải quyết dứt điểm, người dân ở các địa phương sáp nhập, chia tách phải chịu những tác động bởi thủ tục hành chính liên quan đến giấy tờ nhân thân, tài sản...

Kiến nghị một số giải pháp, các đại biểu cho rằng, cần xác định rõ sự thống nhất giữa thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội với công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển Kinh tế Xã hội khi ban hành các quy định pháp lý, hòàn thiện pháp luật về xác lập, điều chỉnh địa giới hành chính các cấp chính quyền địa phương để thực thi toàn diện Luật Tổ chức chính quyền địa phương./.

Thực hiện : Diệu Linh Ngọc Tuấn