Quy hoạch tổng thể Thủ đô: phù hợp với mô hình chính quyền hai cấp

Chiều 13/12, tại Kỳ họp thứ 29, HĐND TP Hà Nội đã thông qua Nghị quyết quy định nội dung, định mức chi phí, đơn giá, trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Thủ đô (thực hiện khoản 5 Điều 6 Nghị quyết số 258/NQ/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô).

Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quy hoạch

Trình bày Tờ trình, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hà Nội Dương Đức Tuấn cho biết, Nghị quyết được xây dựng để triển khai hiệu quả quy định tại khoản 5 Điều 6 Nghị quyết số 258/2025/QH15 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù đối với các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô, nhằm tạo hành lang pháp lý cho việc lập, thẩm định, phê duyệt Quy hoạch tổng thể Thủ đô với tầm nhìn 100 năm, thay thế Quy hoạch Thủ đô và Quy hoạch chung Thủ đô.

Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hà Nội Dương Đức Tuấn trình bày Tờ trình

Mục tiêu đặt ra là nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quy hoạch, đồng bộ với quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, tỉnh, ngành và hạ tầng kỹ thuật, tạo dư địa phát triển các dự án đầu tư lớn, đẩy nhanh tiến độ, hình thành hệ thống động lực phát triển mới, nâng cao vị thế Thủ đô trên trường quốc tế và đạt mức tăng trưởng hai con số giai đoạn 2026-2030.

Một điểm nổi bật là quy trình lập và thẩm định quy hoạch được rút gọn, song vẫn đảm bảo minh bạch. Nhiệm vụ quy hoạch và Quy hoạch tổng thể được lập song song, nhưng nhiệm vụ phải được phê duyệt trước để làm cơ sở hoàn thiện đồ án.

Nghị quyết cũng quy định nguyên tắc xác định chi phí, định mức chi phí lập, rà soát và điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Thủ đô, sử dụng kinh phí chi thường xuyên của thành phố. Thời gian lập nhiệm vụ quy hoạch và đồ án từ 2-3 tháng; thời hạn thẩm định tối đa 10 ngày với nhiệm vụ và 20 ngày với đồ án; thời hạn phê duyệt tối đa 10 ngày kể từ khi UBND TP nhận đủ hồ sơ.

Về điều chỉnh, quy hoạch phải được rà soát định kỳ 5 năm hoặc khi có yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, điều chỉnh tổng thể hoặc cục bộ khi xuất hiện thay đổi về mục tiêu chiến lược, quy hoạch cấp trên, địa giới hành chính, thiên tai, biến đổi khí hậu, biến động kinh tế - xã hội hoặc yêu cầu quốc phòng, an ninh. Hồ sơ quy hoạch phải bao gồm hồ sơ giấy và hồ sơ điện tử, trong đó có cơ sở dữ liệu địa lý GIS.

Trưởng ban Đô thị HĐND TP Đàm Văn Huân báo cáo thẩm tra

Hợp nhất Quy hoạch Thủ đô, Quy hoạch chung Thủ đô: phù hợp với mô hình chính quyền hai cấp

Báo cáo thẩm tra, Trưởng ban Đô thị HĐND TP Đàm Văn Huân cho biết, ngày 11/12/2025, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 258/2025/QH15 về về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô, trong đó tại khoản 5 Điều 6 Nghị quyết của Quốc hội quy định: “Hội đồng nhân dân Thành phố quy định nội dung, định mức chi phí, đơn giá, thành phần hồ sơ, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Thủ đô quy định tại các khoản 1, khoản 3 và khoản 7 Điều này”.

Để Thành phố có thể kịp thời triển khai lập, thẩm định, phê duyệt Quy hoạch tổng thể Thủ đô và các dự án lớn, tạo động lực thúc đẩy phát triển Thủ đô, việc ban hành Nghị quyết của HĐND Thành phố là cần thiết.

Tuy nhiên, đề nghị UBND Thành phố bổ sung đánh giá cơ sở thực tiễn, những khó khăn vướng mắc của thành phố Hà Nội khi cùng lúc thực hiện Quy hoạch Thủ đô và điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô (gây chồng chéo, khó tổ chức thực hiện, những bất cập của việc thay đổi mô hình chính quyền địa phương) để làm rõ hơn sự cần thiết ban hành Nghị quyết và việc chỉ lập một Quy hoạch tổng thể Thủ đô trên địa bàn Thành phố.

Các đại biểu thảo luận tại kỳ họp

Thảo luận tại kỳ họp, Viện trưởng Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội Lưu Quang Huy cho hay, việc lập quy hoạch tổng thể Thủ đô với tầm nhìn dài hạn để hợp nhất hai quy hoạch hiện nhằm mục tiêu bổ sung định hướng mới cho Thủ đô trong giai đoạn hiện tại; trong đó, thống nhất hay quy hoạch thành một; thuận lợi cho việc kêu gọi đầu tư phát triển Thủ đô; phù hợp với mô hình chính quyền hai cấp.

Các đại biểu HĐND TP bấm nút thông qua nội dung Nghị quyết quy định nội dung, định mức chi phí, đơn giá, thành phần hồ sơ, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Thủ đô (thực hiện khoản 5 Điều 6 Nghị quyết số 258/2025/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô).

Các ý kiến cũng đánh giá, khi Chính phủ phê duyệt hai quy hoạch (Quy hoạch Thủ đô, Quy hoạch chung Thủ đô), chưa hình thành mô hình chính quyền hai cấp, nên đây là dịp để rà soát, điều chỉnh phù hợp với mô hình mới. Theo chỉ đạo của Trung ương, thành phố Hà Nội cần phát triển với mức tăng trưởng hai con số, từ năm 2026 trở đi là 11%, cao hơn so với trước. Do đó, việc hợp nhất hai quy hoạch và triển khai các dự án mới là cần thiết.

Nghị quyết được HĐND TP thông qua quy định trên địa bàn TP chỉ lập một Quy hoạch tổng thể Thủ đô trên cơ sở cụ thể hóa các nội dung quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng và tích hợp, lồng ghép các nội dung của Quy hoạch Thủ đô, Quy hoạch chung Thủ đô.

Quy hoạch tổng thể Thủ đô được phê duyệt thay thế Quy hoạch Thủ đô, Quy hoạch chung Thủ đô. Quy hoạch tổng thể Thủ đô có giá trị pháp lý như quy hoạch tỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch và quy hoạch chung thành phố theo quy định pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn.

Đồng thời, Nghị quyết quy định cụ thể về nội dung, định mức chi phí, đơn giá, thành phần hồ sơ, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Thủ đô.

Hồng Thái - Ảnh: Thanh Hải