Rà soát kỹ các quy định liên quan đến quy hoạch

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung các luật có liên quan đến quy hoạch bao gồm 32 điều, trong đó có 31 điều quy định việc sửa đổi các luật và 1 điều về quy định hiệu lực thi hành luật.

Trước đó, tại Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật có liên quan đến quy hoạch (Luật sửa đổi, bổ sung 11 luật) vào ngày 15-6- 2018.

Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018, Chính phủ đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ nghiên cứu xây dựng Dự án Luật sửa đổi, bổ sung các luật còn lại có liên quan đến quy hoạch bảo đảm đồng bộ với Luật Quy hoạch.

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng nêu rõ: Việc sửa đổi các luật này để bảo đảm đồng bộ với Luật quy hoạch, do đó không đề xuất chính sách mới so với các chính sách đã được đánh giá và thông qua tại Luật Quy hoạch. Dự án Luật đã rà soát các quy định pháp luật hiện hành có nội dung quy định về quy hoạch về đầu tư phát triển hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm cụ thể, ấn định khối lượng, số lượng hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm được sản xuất, tiêu thụ, đồng thời đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung để loại bỏ các quy hoạch sản phẩm này nhằm bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Quy hoạch (ví dụ quy hoạch phát triển ngành công nghiệp đóng mới và sửa chữa tàu biển, quy hoạch cơ sở phá dỡ tàu biển, quy hoạch về an toàn thông tin mạng....). Việc quản lý nhà nước về đầu tư phát triển hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm cụ thể sẽ được thực hiện thông qua việc ban hành và áp dụng các quy định về điều kiện đầu tư, kinh doanh hoặc tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chuyên ngành, phù hợp với cơ chế kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế. Việc loại bỏ các quy hoạch sản phẩm này sẽ góp phần xóa bỏ cơ chế xin-cho, loại bỏ những giấy phép không phù hợp với cơ chế kinh tế thị trường, qua đó tạo bước đột phá về thủ tục hành chính trong đầu tư, sản xuất kinh doanh, bảo đảm công khai, minh bạch, thông thoáng và hiệu quả.

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng trình bày tờ trình dự án luật. Ảnh: Quốc hội.

Thẩm tra Tờ trình, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh nêu rõ: Thường trực Ủy ban Kinh tế cho rằng hồ sơ dự án Luật đã tuân thủ theo quy định tại khoản 1 Điều 64 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cơ bản đáp ứng điều kiện trình Quốc hội. Tuy nhiên, với việc dùng một luật sửa đổi, bổ sung 37 luật hiện hành thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau là khó khăn, thách thức rất lớn, đặc biệt trong việc rà soát, đối chiếu để vừa phải bảo đảm tính thống nhất trong mỗi đạo luật, tính thống nhất giữa các văn bản trong hệ thống pháp luật và bảo đảm tính khả thi trong quá trình triển khai thực tiễn.

Thảo luận tại phiên họp, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đều thống nhất cho rằng, đây là dự án luật khó, đề nghị Cơ quan soạn thảo báo cáo về tiến độ rà soát, hiện trạng số lượng quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành do các bộ, ngành đề xuất. Đồng thời, đề nghị chỉ sửa đổi, bổ sung luật liên quan đến Luật Quy hoạch và không trái với Luật Quy hoạch; tiếp tục rà soát kỹ lưỡng, bảo đảm không để sót các quy định liên quan cần sửa đổi, bổ sung cũng như không mở rộng ra ngoài phạm vi quy định, tuân thủ quan điểm xây dựng Luật đã nêu tại Tờ trình của Chính phủ và các nguyên tắc nêu trên.

Kết luận phiên thảo luận, Phó chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nhấn mạnh đây là một dự án luật sửa đến 37 luật, triển khai trong một thời gian ngắn, yêu cầu thông qua tại một kỳ họp nhằm bảo đảm đến ngày 1-1-2019 có thể triển khai Luật Quy hoạch một cách toàn diện, đầy đủ. Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Chính phủ rà soát lại tất cả các điều khoản, tránh xung đột pháp lý với hệ thống pháp luật, trước hết là Luật Quy hoạch. Đồng thời rà soát thêm để không bỏ sót những luật khác liên quan đến Luật Quy hoạch; bảo đảm nguyên tắc chỉ chỉnh sửa những vấn đề liên quan đến quy hoạch.

THẢO NGUYÊN