Siết chặt kỷ cương - Tạo động lực phát triển

Đồng chí Phạm Mạnh Duyệt, Ủy viên BCH Đảng bộ tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường đi nắm tình hình giải quyết công việc trên lĩnh vực Nông nghiệp, môi trường ở cơ sở.

Bước đột phá từ cơ sở

Thực tiễn hơn 6 tháng qua cho thấy, việc dịch chuyển trọng tâm điều hành sát dân hơn đã tạo ra những đột phá chưa từng có. Những thủ tục vốn là “điểm nóng” như cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) lần đầu cho cá nhân, hộ gia đình hiện đã được giải quyết trực tiếp tại cấp xã.

Có mặt tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Sơn Dương, chúng tôi ghi nhận niềm vui của bà Nguyễn Kim Thư (thôn Xây Dựng) khi làm thủ tục đất đai. Bà Thư phấn khởi cho biết: Trước đây nói đến làm sổ đỏ tôi rất ngại vì phải đi lại nhiều vòng, chờ đợi mất nhiều thời gian. Nay quy trình đã được rút gọn, thực hiện tại một đầu mối duy nhất là xã. Việc này giúp người dân tiết kiệm rất nhiều thời gian và chi phí.

Không chỉ người dân, cộng đồng doanh nghiệp cũng đánh giá cao sự thông thoáng khi các khâu trung gian được cắt giảm. Ông Nguyễn Hữu Thập, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh khẳng định: Việc bãi bỏ trung gian trong quy trình hành chính đã loại bỏ sự chồng chéo thường thấy ở các lĩnh vực đất đai, tài nguyên, giấy phép con... Điều này không chỉ giảm chi phí không chính thức mà còn tăng tính minh bạch và niềm tin của nhà đầu tư. Đây chính là chìa khóa để cải thiện các chỉ số thành phần trong Bộ chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI).

Đáng chú ý, việc phân cấp, phân quyền mạnh mẽ trong công tác cán bộ theo Luật Cán bộ, công chức năm 2025 đã giúp lãnh đạo cơ sở thoát khỏi thế thụ động. Đồng chí Nguyễn Văn Cường, Chủ tịch UBND xã Vĩnh Tuy cho biết: Trước đây, từ việc tuyển dụng đến điều động công chức xã đều phải qua cấp huyện phê duyệt, rất mất thời gian. Nay theo quy định mới, xã được chủ động bố trí nhân sự trên cơ sở phân cấp của Chính phủ. Nguyên tắc “địa phương bàn, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm” đã thực sự đi vào đời sống.

Trong báo cáo của UBND tỉnh, việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị đã mang lại những kết quả rõ nét. Nhiều đầu mối trung gian được giảm bớt, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan từng bước được rà soát, điều chỉnh phù hợp hơn với yêu cầu thực tiễn. Hoạt động của nhiều cơ quan, đơn vị ngày càng hướng về cơ sở, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn. Điều này thể hiện rõ nhất trong kết quả Bộ chỉ số chỉ đạo, điều hành và đánh giá chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp về thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công theo thời gian thực trên môi trường điện tử, tỉnh Tuyên Quang đạt 89,50 điểm, xếp loại tốt, xếp thứ 14/34 tỉnh, thành phố.

Nhận diện những “điểm nghẽn”

Bên cạnh những kết quả khả quan, mô hình chính quyền hai cấp là một cuộc cải cách thể chế sâu rộng, không tránh khỏi những hạn chế trong giai đoạn đầu vận hành. Một trong những hạn chế nổi cộm là tình trạng ban hành văn bản.

Phản ánh từ một cán bộ Sở Khoa học và Công nghệ cho thấy, do nhiều phần việc ở cấp cơ sở còn mới mẻ, cấp xã thường lúng túng khi triển khai. Hệ quả là các Sở phải ban hành lượng lớn văn bản để “cầm tay chỉ việc”. Có những ngày, một cán bộ phải tham mưu, soạn thảo tới 10 - 12 văn bản hướng dẫn. Tình trạng này thậm chí còn căng thẳng hơn ở một số ngành do có nhiều quy định mới mà cấp cơ sở chưa từng va chạm.

Công chức Trung tâm phục vụ hành chính công xã Vĩnh Tuy tập trung giải quyết công việc cho Nhân dân.

Hạn chế thứ hai nằm ở năng lực thực thi. Đất đai là lĩnh vực phức tạp, đòi hỏi cán bộ không chỉ có trình độ mà phải dày dạn kinh nghiệm. Khi dồn trọng trách về xã, đội ngũ cán bộ cơ sở vốn mỏng và thiếu kinh nghiệm thực tế đã tạo ra áp lực lớn, đôi khi làm chậm tiến độ giải quyết hồ sơ cho người dân.

Ngoài ra, sự phối hợp giữa các cấp, các ngành có lúc, có nơi chưa nhịp nhàng. Tại các cuộc họp của UBND tỉnh về giải ngân vốn đầu tư công, lãnh đạo tỉnh đã thẳng thắn chỉ ra: Sự thiếu chặt chẽ trong phối hợp liên ngành là nguyên nhân chính khiến tiến độ giải ngân những tháng cuối năm chưa đạt kỳ vọng. Khoảng trống về nhân sự sau khi một lượng lớn cán bộ nghỉ chế độ, cùng hạ tầng công nghệ thông tin chưa đồng bộ, thiếu hụt cán bộ ở các vị trí đặc biệt ở những xã vùng sâu, vùng xa cũng là những rào cản cần sớm tháo gỡ.

Tạo động lực phát triển

Lấy Kết luận số 226-KL/TW của Thường trực Ban Bí thư làm “kim chỉ nam”, yêu cầu cốt lõi hiện nay là: Siết chặt kỷ cương, rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, lấy chuyển đổi số làm đòn bẩy thay đổi hệ quản trị.

Để hiện thực hóa mục tiêu này, UBND tỉnh đã xác định 3 nhiệm vụ trọng tâm. Trước mắt là thực hiện cải cách thủ tục hành chính (TTHC) và lề lối làm việc. Thực tế đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh cũng đã ban hành 2 Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa 1.621 TTHC. Trong đó, đơn giản hóa trình tự thực hiện 85 TTHC; đơn giản hóa thành phần hồ sơ bằng sử dụng dữ liệu 547 TTHC; cắt giảm 30% thời gian giải quyết…

Tỉnh cũng thực hiện cắt giảm văn bản giấy; chuyển từ điều hành bằng mệnh lệnh hành chính sang điều hành dựa trên dữ liệu thời gian thực trên môi trường số. Bên cạnh đó, tỉnh cũng từng bước đầu tư hạ tầng đồng bộ, trong đó ưu tiên cho vùng khó khăn, đảm bảo mọi cán bộ cấp cơ sở đều làm chủ được các nền tảng công nghệ dùng chung.

Tại nhiều cuộc họp của UBND tỉnh về thực hiện mô hình chính quyền 2 cấp, các đồng chí lãnh đạo UBND tỉnh chỉ đạo quyết liệt các sở, ngành chuyên môn cấp tỉnh chuyển đổi tư duy từ “người giám sát” sang “người đồng hành”, có hướng dẫn cụ thể, “cầm tay chỉ việc” thay vì ban hành văn bản chung chung gây khó cho cơ sở. Báo cáo của Sở Tài chính, Nông nghiệp và Môi trường, Xây dựng, Y tế… đều đã thành lập các tổ công tác chuyên trách hỗ trợ trực tiếp các địa phương; đồng thời sở cũng thành lập nhóm chung kết nối Ban giám đốc sở với 124 Chủ tịch UBND xã để giải quyết công việc trong từng lĩnh vực.

Chính quyền hai cấp không thuần túy là sự thay đổi về mặt cơ học trong tổ chức bộ máy. Đó là lời cam kết về một chính quyền phục vụ, hành động và kiến tạo. Khi kỷ cương được siết chặt, mỗi cán bộ tự nâng cao ý thức trách nhiệm, sức bật của bộ máy mới sẽ tạo ra giá trị lớn nhất cho nhân dân và sự phát triển bền vững của tỉnh nhà.

Bài, ảnh: Đoàn Thư

Phải đi vào thực chất

Đồng chí Lê Văn Đạt Phó Giám đốc Sở Nội vụ

Theo chúng tôi, cần đề cao trách nhiệm người đứng đầu. Nơi nào để xảy ra tình trạng trì trệ, gây phiền hà trong giải quyết công việc, người đứng đầu phải chịu trách nhiệm chính. Phải xác định rõ chức năng, thẩm quyền của từng vị trí việc làm để không còn tình trạng đùn đẩy, né tránh. Đồng thời, “cá nhân hóa” văn hóa công vụ. Các đơn vị cần chủ động sửa đổi quy chế làm việc phù hợp đặc thù ngành, địa phương; đưa việc thực hiện văn hóa công vụ vào tiêu chí cứng để đánh giá, bình xét thi đua hàng năm. Đẩy mạnh chuyển đổi số và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, cung cấp dịch vụ công trực tuyến.

Bên cạnh đó, qua việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, chúng tôi sẽ kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm đạo đức công vụ, đồng thời kịp thời biểu dương, nhân rộng những tấm gương tận tụy, gương mẫu. Mục tiêu cao nhất là nâng cao sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp, xây dựng nền hành chính Tuyên Quang thực sự kiến tạo, phục vụ.

Lấy hiệu quả thực tiễn làm thước đo

Đồng chí Hoàng Trọng Khoắn Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Tiên Yên

Ngay từ khi triển khai, thực hiện nhiệm vụ chính quyền địa phương hai cấp, Ban Thường vụ Đảng ủy xã Tiên Yên đã xác định rõ phương châm hành động xuyên suốt là phát huy vai trò tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; sâu sát cơ sở; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc ngay từ cơ sở, lấy hiệu quả thực tiễn làm thước đo năng lực.
Tuy nhiên, hiện nay cán bộ cấp xã phải kiêm nhiệm nhiều việc, vừa làm công tác chuyên môn, vừa triển khai nhiệm vụ phát sinh theo mô hình mới, trong khi một số quy định, quy trình chưa đồng bộ, khiến cơ sở vừa làm vừa điều chỉnh. Nguồn lực đầu tư cho hạ tầng, chuyển đổi số và đào tạo cán bộ còn hạn chế. Xã đề xuất tiếp tục hoàn thiện phân cấp, phân quyền rõ ràng; có cơ chế biên chế, đào tạo và chính sách thu hút, giữ chân cán bộ; tăng cường đầu tư hạ tầng, tạo sự phát triển bền vững.

Tận tụy trước yêu cầu mới

Đồng chí Sùng Mí De Phó Chánh Văn phòng UBND xã Cán Tỷ

Theo tôi, việc triển khai các mô hình mới gắn với cải cách hành chính, chuyển đổi số và nâng cao hiệu quả quản lý đã khiến công việc mang tính “đa nhiệm” hơn trước. Từ tham mưu, tổng hợp, xử lý văn bản đến theo dõi, đôn đốc các chương trình, kế hoạch của UBND xã, hầu như mọi đầu mối công việc đều tập trung qua Văn phòng. Điều này tạo áp lực không nhỏ, nhất là điều kiện nhân lực còn mỏng, trong khi yêu cầu nhiệm vụ liên tục phát sinh.
Trong thực tiễn công tác, dù áp lực lớn, đội ngũ cán bộ vẫn giữ vững tinh thần trách nhiệm, chủ động sắp xếp công việc, linh hoạt thích ứng với mô hình mới. Qua đó, sự tận tụy và ý thức phục vụ Nhân dân của mỗi cán bộ đã góp phần giúp bộ máy UBND xã Cán Tỷ vận hành ổn định, hiệu quả.

Mong tiếp tục đơn giản hóa thủ tục

Ông Bàn Văn Dương Giám đốc HTX chè 168, xã Hàm Yên

Từ khi vận hành chính quyền địa phương hai cấp, việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân có nhiều thuận lợi hơn so với trước. Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, chúng tôi vẫn gặp không ít khó khăn, nhất là khi thực hiện các thủ tục hành chính trên môi trường điện tử. Một số thủ tục vẫn yêu cầu bổ sung giấy tờ nhiều lần hoặc phải đối chiếu hồ sơ bản giấy, khiến thời gian giải quyết kéo dài hơn so với mong muốn.

Chúng tôi mong muốn các cơ quan chức năng tiếp tục rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh hướng dẫn trực tiếp và hỗ trợ kỹ năng sử dụng dịch vụ công trực tuyến, qua đó tạo điều kiện thuận lợi nhất để người dân tiếp cận và thực hiện các thủ tục hành chính một cách nhanh chóng, hiệu quả.