Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất tháo gỡ trong cấp phép xây dựng tầng hầm đối với nhà ở riêng lẻ

Khoảng 1 năm trở lại đây việc cấp phép xây dựng tầng hầm cho nhà ở riêng lẻ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh phải tạm ngưng để chờ hướng dẫn cho đúng quy định pháp luật.

Theo Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh, hiện nay, các vướng mắc trong việc đầu tư xây dựng đối với công trình có tầng hầm thuộc các nội dung liên quan về quy hoạch xây dựng, cụ thể, trong đồ án quy hoạch chung Thành phố Hồ Chí Minh được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 và các đồ án quy hoạch phân khu (quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000) đã được UBND Thành phố phê duyệt trước đây chưa thể hiện nội dung quy hoạch không gian xây dựng ngầm đô thị.

Đồng thời, việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng theo quy trình rút gọn (quy trình lập quy hoạch tổng mặt bằng) làm cơ sở để lập dự án đầu tư xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và triển khai các công việc khác theo quy định của pháp luật liên quan đang bị vướng mắc. Bởi các đồ án quy hoạch phân khu (quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000) đã được UBND Thành phố phê duyệt trước đây chưa thể hiện nội dung quy hoạch không gian xây dựng ngầm đô thị.

Để tháo gỡ vướng mắc, ngày 15/8/2024, UBND Thành phố ban hành Thông báo số 779/TB-VP về kết luận của Phó Chủ tịch UBND Thành phố Bùi Xuân Cường về thực hiện Kết luận số 881-TB/BCSĐ ngày 09/8/2024 của Ban Cán sự Đảng UBND Thành phố. Sở Xây dựng đã có Công văn số 7938/SXD-CPXD ngày 27/8/2024 đề xuất các giải pháp trước mắt về tháo gỡ vướng mắc liên quan công trình xây dựng có tầng hầm trên địa bàn Thành phố trình UBND Thành phố xem xét.

Ông Huỳnh Thanh Khiết, Phó Giám đốc Sở Xây dựng cho biết, để có hướng dẫn chi tiết nội dung này thì UBND Thành phố phải ban hành một quyết định điều chỉnh 600 đồ án quy hoạch trên địa bàn. Nội dung này đang được Sở Quy hoạch - Kiến trúc tham mưu để trình UBND Thành phố trong tháng 8/2024.

Theo nội dung đề xuất của Sở Xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ có tối đa 01 tầng hầm để xe hoặc kỹ thuật (không bố trí phòng để ở và chức năng khác). Chiều cao tầng hầm không lớn hơn 5m (bao gồm cả không gian dành cho hệ thống dầm, đà và hệ thống kỹ thuật) nhưng chiều cao thông thủy không nhỏ hơn 2,2m; vị trí ram dốc xuống tầng hầm (nếu có) cách ranh lộ giới tối thiểu 3m. Việc xây dựng tầng hầm phải đảm bảo các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và an toàn cho các công trình lân cận.

Ngoài ra, Sở Xây dựng cũng lưu ý khi cấp giấy phép xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ có tầng hầm thì không được xây dựng vượt quá chỉ giới xây dựng hoặc phạm vi sử dụng đất được xác định theo giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp giấy phép xây dựng. Khi có nhu cầu xây dựng vượt quá chỉ giới xây dựng hoặc phạm vi sử dụng đất đã được xác định (trừ phần đấu nối kỹ thuật của hệ thống đường dây, đường ống ngầm) thì phải được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép.

Không được làm ảnh hưởng đến các công trình trên mặt đất, công trình ngầm và không gian ngầm đã có hoặc đã được xác định trong quy hoạch đô thị. Tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và an toàn phòng cháy chữa cháy, thoát nạn, cứu hộ liên quan đến tầng hầm của công trình.

UBND các quận, huyện và Thành phố Thủ Đức chịu trách nhiệm về việc kết nối đồng bộ hạ tầng kỹ thuật khu vực khi cấp phép xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ có tầng hầm.

Trường hợp dự án đầu tư đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng có thể hiện tầng hầm cho phép tiếp tục triển khai thực hiện dự án (trừ các trường hợp đặc biệt có ảnh hưởng đến quy hoạch không gian xây dựng ngầm của Thành phố cần xem xét). Giao UBND các quận, huyện và Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố có trách nhiệm báo cáo, đề xuất UBND Thành phố bổ sung (cập nhật) nội dung quy hoạch không gian ngầm vào quyết định phê duyệt đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000, ô phố nơi có dự án công trình xây dựng có tầng hầm.

Trường hợp dự án đang lập mới hoặc điều chỉnh quy hoạch chi tiết (hoặc quy hoạch tổng mặt bằng) giao UBND các quận, huyện và Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố rà soát, có báo cáo đề xuất UBND Thành phố điều chỉnh, bổ sung nội dung quy hoạch không gian xây dựng ngầm cho ô phố (nơi thực hiện dự án công trình xây dựng có tầng hầm) hoặc cho toàn đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000. Quyết định điều chỉnh, bổ sung nội dung quy hoạch không gian xây dựng ngầm cho đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 (hoặc quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng) được UBND Thành phố phê duyệt là cơ sở để lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 cho các dự án đầu tư xây dựng công trình có tầng hầm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Quy mô, số tầng, chiều cao tầng hầm của công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng sẽ được xác định trong đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, giấy phép xây dựng do cơ quan thẩm quyền cấp.

Để rút ngắn thời gian thực hiện, đối với dự án có vốn đầu tư không phải đầu tư công, Sở Xây dựng đề nghị cho phép thực hiện thủ tục đồng thời (đối với các bước lập, lấy ý kiến cộng đồng dân cư, thẩm định và ban hành quyết định) đối với đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 và đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng (hoặc đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng theo quy trình rút gọn); việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng sẽ được thực hiện sau khi đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Đối với dự án từ nguồn vốn đầu tư công thì trình tự, thủ tục thực hiện theo pháp luật về đầu tư công và các quy định khác có liên quan (nếu có quy định về thủ tục rút gọn thì thực hiện theo quy định).

Riêng địa bàn thành phố Thủ Đức, Sở Xây dựng đề nghị UBND thành phố Thủ Đức chỉ đạo tổ chức rà soát, lấy ý kiến thống nhất của Sở Quy hoạch - Kiến trúc trước khi phê duyệt, điều chỉnh bổ sung nội dung quy hoạch không gian xây dựng ngầm tại các ô phố hoặc đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 theo thẩm quyền.

Để giải quyết các vướng mắc về việc xây dựng công trình có tầng hầm, đảm bảo cơ sở pháp luật, Sở Xây dựng kiến nghị Sở Quy hoạch – Kiến trúc khẩn trương tham mưu, trình UBND Thành phố phê duyệt Quyết định về điều chỉnh, bổ sung nội dung quy hoạch không gian xây dựng ngầm cho các đồ án quy hoạch phân khu đã được UBND Thành phố phê duyệt trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Cao Cường