Sửa Luật Chứng khoán: Mở rộng dư địa cho thị trường vốn phát triển

Theo Phó Chủ tịch UBCKNN Bùi Hoàng Hải, khuôn khổ pháp lý tiếp tục được hoàn thiện theo hướng linh hoạt hơn, phù hợp hơn với thực tiễn vận động của thị trường

Ngày 15/6, UBCKNN đã tổ chức Hội thảo góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán với sự tham gia của đại diện Quốc hội, các bộ, ngành, tổ chức quốc tế, thành viên thị trường cùng đông đảo doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực chứng khoán và tài chính.

Việc xây dựng dự án Luật được triển khai trên cơ sở Nghị quyết số 66.16/2026/NQ-CP của Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và các quy định liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh. Theo kế hoạch, dự án Luật sẽ được trình Quốc hội khóa XVI xem xét tại Kỳ họp thứ hai vào tháng 10/2026.

Phát biểu tại Hội thảo, Phó Chủ tịch UBCKNN Bùi Hoàng Hải cho biết, sau hơn 5 năm thực thi, Luật Chứng khoán năm 2019 cùng hệ thống văn bản hướng dẫn đã tạo lập khuôn khổ pháp lý tương đối đầy đủ cho hoạt động của thị trường chứng khoán, góp phần bảo đảm tính công khai, minh bạch và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư.

Trong thời gian qua, nhiều quy định cũng đã được rà soát, sửa đổi, bổ sung nhằm tháo gỡ khó khăn cho thị trường. Đặc biệt, Luật số 56/2024/QH15 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành đã góp phần củng cố niềm tin của nhà đầu tư và hỗ trợ mục tiêu nâng hạng thị trường chứng khoán Việt Nam.

Tuy nhiên, thực tiễn phát triển của thị trường đang đặt ra nhiều yêu cầu mới. Xu hướng chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo, phát triển kinh tế tư nhân, yêu cầu hiện đại hóa thị trường vốn và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng đòi hỏi khuôn khổ pháp lý phải tiếp tục được hoàn thiện theo hướng linh hoạt hơn, phù hợp hơn với thực tiễn vận động của thị trường.

Theo UBCKNN, nhiều vấn đề mới phát sinh hiện chưa được quy định hoặc chưa được quy định đầy đủ trong Luật Chứng khoán hiện hành. Đây là một trong những lý do quan trọng khiến việc sửa đổi Luật lần này được đánh giá là yêu cầu cấp thiết.

Một trong những điểm đáng chú ý của dự thảo Luật là định hướng cải cách tập trung vào ba nhóm chính sách lớn.

Trước hết là tiếp tục đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh và thủ tục hành chính trong lĩnh vực chứng khoán. Đây được xem là giải pháp quan trọng nhằm giảm chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp và các chủ thể tham gia thị trường.

Toàn cảnh Hội thảo

Nhóm chính sách thứ hai là bổ sung cơ sở pháp lý đối với những vấn đề mới phù hợp với xu hướng phát triển của thị trường tài chính quốc tế. Trong đó, cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) và tổ chức bảo lãnh thanh toán trái phiếu là những nội dung nhận được sự quan tâm đặc biệt từ các thành viên thị trường.

Việc đưa các nội dung này vào Luật được kỳ vọng sẽ tạo không gian pháp lý cho đổi mới sáng tạo, đồng thời tăng cường các công cụ bảo đảm an toàn và nâng cao niềm tin của nhà đầu tư đối với thị trường vốn.

Nhóm chính sách thứ ba tập trung vào việc hoàn thiện các quy định liên quan đến giao dịch điện tử, người hành nghề chứng khoán, hoạt động của tổ chức kinh doanh chứng khoán, quỹ đầu tư chứng khoán cũng như chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành Chứng khoán.

Tại Hội thảo, các đại biểu đã tập trung trao đổi, góp ý đối với nhiều nội dung quan trọng như công bố thông tin, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong chào bán chứng khoán, giao dịch điện tử, cơ chế thử nghiệm có kiểm soát và các giải pháp phát triển thị trường vốn.

Nhiều ý kiến cho rằng các quy định sửa đổi cần bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và khả thi; đồng thời phải hài hòa giữa yêu cầu thúc đẩy phát triển thị trường với mục tiêu tăng cường hiệu quả quản lý, nâng cao tính minh bạch và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư.

Theo UBCKNN, các ý kiến đóng góp tại Hội thảo sẽ tiếp tục được nghiên cứu, tiếp thu để hoàn thiện dự thảo Luật và hồ sơ dự án Luật trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét.