Thẩm định Luật Dầu khí (sửa đổi): Đơn giản hóa thủ tục, thu hút đầu tư

Ngày 26/1/2026, Bộ Tư pháp đã tổ chức Hội đồng thẩm định chính sách của Luật Dầu khí (sửa đổi), Hội đồng thẩm định do Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh chủ trì. Tham dự có Thứ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hoàng Long; cùng đại diện các bộ, ngành liên quan và đại diện Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam); Hội Dầu khí Việt Nam.

Quang cảnh buổi thẩm định.

Theo tờ trình của Bộ Công Thương, Luật Dầu khí năm 2022 có hiệu lực từ ngày 1/7/2023 đã tạo bước tiến quan trọng cho hoạt động dầu khí tại Việt Nam. Trong ba năm qua, nhiều quyết định thẩm định, phê duyệt và chấp thuận đầu tư đã góp phần thúc đẩy ngành phát triển nhanh và bền vững.

Tuy vậy, thực tiễn cũng phát sinh một số vướng mắc và bất cập do hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác ngày càng khó khăn; sản lượng các mỏ hiện hữu suy giảm; mỏ mới chủ yếu là mỏ cận biên, trữ lượng thấp; khu vực nước sâu xa bờ có điều kiện địa chất phức tạp và yếu tố nhạy cảm về quốc phòng - an ninh. Biến động giá dầu thế giới cùng xu hướng chuyển dịch năng lượng và yêu cầu công nghệ mới đòi hỏi tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm tạo động lực tăng trưởng mới cho Petrovietnam và các nhà đầu tư, đóng góp cho ngân sách và bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia.

Từ thực tiễn đó, Bộ Công Thương đề xuất 5 nhóm chính sách sửa đổi lớn, gồm: (1) Hoàn thiện và đơn giản hóa thủ tục, tăng phân quyền trong thẩm định - phê duyệt; (2) Bổ sung và hoàn thiện quy định về hợp đồng dầu khí, xử lý vướng mắc đặc thù và các vấn đề mới phát sinh; (3) Hoàn thiện cơ chế ưu đãi đầu tư, đặc biệt đối với mỏ cận biên, nâng cao hệ số thu hồi dầu, thu giữ - lưu trữ carbon; (4) Phát triển chuỗi giá trị dầu khí gắn với dịch vụ kỹ thuật cao và năng lượng ngoài khơi; (5) Quy định khung về giảm phát thải khí nhà kính, thu giữ và lưu trữ carbon trong hoạt động dầu khí.

Tại phiên thẩm định, đại diện các bộ, ngành cơ bản thống nhất sự cần thiết sửa đổi Luật Dầu khí để phù hợp với hệ thống pháp luật liên quan như Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường và các quy định về tài chính - thuế. Bên cạnh đó, các ý kiến đề nghị tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính; phân định rõ trách nhiệm và thẩm quyền giữa Chính phủ, Bộ Công Thương và Petrovietnam; xây dựng sẵn bộ tiêu chí và mẫu hợp đồng theo lô để tổ chức đấu thầu công khai, rút ngắn thời gian đàm phán; bổ sung ưu đãi cho nhà đầu tư đối với các mỏ khó, mỏ cận biên, tạo hấp dẫn đầu tư trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế gia tăng.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh phát biểu tại buổi thẩm định.

Phát biểu tại buổi thẩm định, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh nhấn mạnh dự thảo 5 chính sách của Luật Dầu khí (sửa đổi) có vai trò quan trọng đối với việc phát triển ngành dầu khí - lĩnh vực chiến lược của quốc gia. Do đó cơ quan chủ trì soạn thảo cần đánh giá kết quả, khó khăn vướng mắc trong triển khai Luật Dầu khí hiện hành; chú trọng việc tham vấn các chuyên gia chủ thể có liên quan; tập trung nguồn lực để tiếp tục hoàn thiện các chính sách trên cơ sở các góp ý của Hội đồng.

Thứ trưởng nêu rõ, thời gian qua, Bộ Chính trị đã có những nghị quyết quan trọng gắn liền với phát triển ngành dầu khí như Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24/1/2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới... Do đó, cơ quan chủ trì soạn thảo cần nghiên cứu vận dụng, tạo cơ chế đặc thù để phát triển ngành dầu khí trở thành ngành mũi nhọn, cạnh tranh quốc tế.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh đề nghị, quy định về ưu đãi đầu tư để huy động các nguồn lực tư nhân tham gia các hoạt động dầu khí đáp ứng mục tiêu phát triển mạnh lĩnh vực dầu khí; bảo đảm sự liên thông gắn kết giữa dịch vụ dầu khí kỹ thuật cao và năng lượng ngoài khơi; nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế trong việc quy định khung cho việc giảm phát thải khí nhà kính, thu giữ và lưu trữ carbon trong hoạt động dầu khí bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tiễn đất nước.

Kết thúc phiên thẩm định, các thành viên Hội đồng nhất trí về sự cần thiết ban hành Luật Dầu khí (sửa đổi), đồng thời đề nghị hoàn thiện quy định về ưu đãi, trách nhiệm, hồ sơ phát triển mỏ, cơ chế đánh giá hiệu quả kinh tế; tăng tính minh bạch trong quản lý ưu đãi đặc thù; làm rõ ranh giới quản lý giữa dầu khí và bảo vệ môi trường. Hội đồng cho rằng việc sửa đổi Luật Dầu khí sẽ giúp khơi thông nguồn lực, thúc đẩy tăng trưởng, đóng góp vào bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia và quốc phòng - an ninh trong thời gian tới.

Huy Tùng