Thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp trực thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh

Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Quảng Ninh hướng dẫn người dân giải quyết TTHC. (Ảnh: QMG)

Tại Kỳ họp lần thứ 23, HĐND tỉnh Quảng Ninh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 – 2026 diễn ra từ ngày 5-7/12, UBND tỉnh Quảng Ninh trình Tờ trình, dự thảo Nghị quyết về việc thí điểm thành lập Trung tâm Phục vụ HCC một cấp trực thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh.

Theo UBND tỉnh Quảng Ninh, việc thí điểm thành lập Trung tâm là thực hiện theo Nghị quyết số 142 ngày 29/6/2024 của Quốc hội; Nghị quyết số 108 ngày 10/7/2024 của Chính phủ: “Giao trách nhiệm cho UBND các tỉnh, Thành phố: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Quảng Ninh triển khai thí điểm Mô hình Trung tâm phục vụ HCC một cấp trực thuộc UBND cấp tỉnh là cơ quan hành chính”.

Như vậy, Quảng Ninh là 1 trong 4 địa phương trong cả nước thực hiện mô hình thí điểm này. Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ, UBND tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng và hoàn thiện Đề án thực hiện mô hình thí điểm này và trình Kỳ họp thứ 23 HĐND tỉnh khóa XIV.

Theo Đề án, Trung tâm Phục vụ vụ HCC tỉnh Quảng Ninh là cơ quan hành chính thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh (cơ quan ngang Sở), có chức năng quản lý Nhà nước về kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC), cải cách TTHC, tổ chức thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; là đầu mối giúp UBND tỉnh tổ chức cung cấp thông tin, hướng dẫn, hỗ trợ, tiếp nhận, số hóa, theo dõi, kiểm soát, đôn đốc, phối hợp giải quyết và trả kết quả giải quyết TTHC; tham mưu các nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong cung cấp dịch vụ công, phục vụ người dân.

Khi được HĐND tỉnh Quảng Ninh thông qua, mô hình thí điểm Trung tâm Phục vụ HCC một cấp trực thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh được thành lập trên cơ sở tổ chức lại Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh, huyện và bộ phận tiếp nhận, trả kết quả cấp xã; được đặt tên là Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh Quảng Ninh.

Người dân đến giải quyết TTHC tại Trung tâm HCC thành phố Hạ Long. (Ảnh: Hoàng Nga)

Trước đó, Trung tâm HCC tỉnh được thành lập theo Quyết định số 1648/QĐ-UBND ngày 28/6/2013 của UBND tỉnh Quảng Ninh, trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh. Trung tâm là cơ quan đầu mối tập trung thực hiện hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ TTHC, tổ chức giải quyết TTHC và trả kết quả giải quyết TTHC cho tổ chức, cá nhân theo quy định; theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết TTHC cho tổ chức, cá nhân; tham mưu các giải pháp cải cách TTHC, hiện đại hóa hành chính.

Sau khi được thành lập và đi vào hoạt động, mô hình Trung tâm đã phát huy hiệu quả rõ rệt, thực sự là bước đột phá, đi đầu trong cả nước về công tác cải cách TTHC và hiện đại hóa nền hành chính, được Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương đánh giá cao, được nhiều tỉnh, thành phố đến trao đổi, học tập kinh nghiệm, đặc biệt là được nhân dân và các tổ chức, doanh nghiệp ghi nhận, đồng tình ủng hộ.

Từ là một mô hình mới, chưa có tiền lệ, chưa có quy định pháp lý, sau một thời gian ngắn triển khai thực hiện, vừa làm vừa rút kinh nghiệm và xây dựng Đề án báo cáo đề xuất với Chính phủ, ngày 28/10/2015 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1831/QĐ-TTg cho phép tỉnh Quảng Ninh thí điểm thành lập Trung tâm HCC tỉnh Quảng Ninh trực thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh nhằm tạo nên sự đổi mới về nội dung và phương thức làm việc của cơ quan hành chính Nhà nước với người dân và doanh nghiệp, hướng tới xây dựng một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả, kiến tạo và phục vụ.

Mô hình Trung tâm HCC tỉnh Quảng Ninh đã được Chính phủ nghiên cứu cơ chế hoạt động làm cơ sở ban hành Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC để áp dụng thực hiện trong cả nước.

Ngày 31/8/2018 Thủ tướng Chính phủ đồng ý cho phép tỉnh Quảng Ninh tiếp tục duy trì mô hình Trung tâm HCC trực thuộc UBND tỉnh và đổi tên thành Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh Quảng Ninh với chức năng là đầu mối tập trung và chịu trách nhiệm trong việc tiếp nhận, hướng dẫn, giám sát, đôn đốc việc giải quyết TTHC cấp tỉnh của tổ chức và cá nhân một cách công khai - minh bạch - chính xác - đúng pháp luật; tham gia đề xuất các giải pháp hiện đại hóa nền hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng hệ thống phần mềm điện tử nhằm tin học hóa tất cả giao dịch hành chính trong giải quyết TTHC và cung cấp các dịch vụ công trực tuyến mức độ cao. Trung tâm hoạt động với phương châm: “Lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo cho sự thành công”.

Ở cấp địa phương, Trung tâm HCC các huyện, thị xã, thành phố (cấp huyện) do UBND tỉnh Quảng Ninh quyết định thành lập, chịu sự quản lý, chỉ đạo của UBND cấp huyện. Trung tâm HCC cấp huyện có chức năng làm đầu mối để các phòng, ban, đơn vị, tổ chức cử công chức viên chức đến hướng dẫn, tiếp nhận và giải quyết hồ sơ, TTHC của các tổ chức, cá nhân theo quy định.

Sau một thời gian đi vào hoạt động, Trung tâm HCC từ tỉnh đến huyện đã đáp ứng việc cung ứng dịch vụ HCC từ hệ thống cơ sở hành chính Nhà nước đến với tổ chức, doanh nghiệp và người dân; tập trung về quy trình tiếp nhận và giải quyết theo nguyên tắc 5 bước tại chỗ “Tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, đóng dấu, trả kết quả” và 5 bước trên môi trường điện tử “Tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, ký số, trả kết quả trên môi trường điện tử” đồng bộ từ tỉnh đến cấp xã. Hiện, TTHC được thực hiện trên địa bàn tỉnh là Quảng Ninh 1.875 thủ tục, trong đó có 1.353 TTHC cấp

Qua mô hình Trung tâm HCC, người dân, doanh nghiệp không phải đi lại nhiều lần để hoàn tất thủ tục; thủ tục, giấy tờ đơn giản, quy trình rõ ràng; phí, lệ phí được niêm yết công khai, minh bạch; thời gian thực hiện được rút ngắn hơn so với quy định. Tỉnh Quảng Ninh nhiều năm được đánh giá là một điển hình tốt, nằm trong top dẫn đầu cả nước về cải cách TTHC theo các chỉ số đánh giá chính quyền địa phương của Trung ương. Theo kết quả được Ban Chỉ đạo cải cách hành chính (CCHC) của Chính phủ công bố hàng năm, những năm qua, tỉnh Quảng Ninh liên tục dẫn đầu bảng xếp hạng Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính (SIPAS) và Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index).

Cán bộ Công an tỉnh giúp người dân cài đặt VNeID tại Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh Quảng Ninh. (Ảnh: QMG)

Sau khi được thành lập thí điểm theo mô hình mới, Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh Quảng Ninh chỉ có một cấp (cấp tỉnh), so với Trung tâm HCC trực thuộc nhiều cấp trước đây. Trên cơ sở tổ chức lại Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh, huyện và bộ phận tiếp nhận, trả kết quả cấp xã, cùng với trụ sở chính đặt tại tỉnh, Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh có 13 chi nhánh đặt tại các huyện, thị xã, thành phố của tỉnh và 156 bộ phận tiếp nhận, trả kết quả tại các xã, thị trấn. Trung tâm có 159 chỉ tiêu công chức, người làm việc, hợp đồng lao động. Cơ sở vật chất được tận dụng tối đa từ các trụ sở làm việc đã có của Trung tâm HCC cấp tỉnh, cấp huyện, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp xã trước đây.

Việc thực hiện thí điểm Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh Quảng Ninh là cần thiết, trên cơ sở kế thừa những kết quả đã đạt được từ mô hình Trung tâm Hành chính công trực thuộc UBND tỉnh trước đây, nhằm tiếp tục nâng cao hơn nữa chất lượng giải quyết TTHC, nâng cao tính chuyên nghiệp, hướng đến giải quyết TTHC phi địa giới hành chính, phục vụ người dân và doanh nghiệp trong bối cảnh mới.