Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ rõ loạt sai phạm ở Trường Đại học Trà Vinh

Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành kết luận số 29/KL-TTr về việc thành lập và hoạt động của Hội đồng trường; tuyển sinh, quá trình đào tạo; điều kiện mở ngành và duy trì ngành các trình độ giáo dục bồi dưỡng, quản lý cấp phát văn bằng chứng chỉ đối với Trường Đại học Trà Vinh.

Trường Đại học Trà Vinh tiền thân là Trường Cao đẳng Cộng đồng Trà Vinh, được thành lập năm 2001 trên cơ sở triển khai dự án Cao đẳng Cộng đồng Việt Nam – Canada. Tháng 6/2006, Trường Cao đẳng Cộng đồng Trà Vinh được phát triển thành Trường Đại học Trà Vinh; đến tháng 6/2011, Trường Cao đẳng Sư phạm Trà Vinh được sáp nhập vào trường.

Hiện tại, Trường Đại học Trà Vinh được phép đào tạo trình độ đại học là 52 ngành, thạc sĩ là 22 ngành, tiến sĩ là 10 ngành với quy mô gần 25.000 sinh viên đại học, học viên thạc sĩ và nghiên cứu sinh.

Trường Đại học Trà Vinh mắc nhiều hạn chế, thiếu sót

Kết luận thanh tra nêu rõ một số hạn chế, thiếu sót, vi phạm của Trường Đại học Trà Vinh.

Về thành lập và hoạt động của Hội đồng trường, Hội đồng Trường Đại học Trà Vinh có nhiệm kỳ 2021-2025 là chưa đảm bảo đủ 05 năm theo quy định tại khoản 5 Điều 16 Luật Giáo dục đại học năm 2012 (sửa đổi, bổ sung tại Luật số 34/2018/QH14).

Trường Đại học Trà Vinh thực hiện kiện toàn Hội đồng trường còn chậm, chưa đảm bảo thời hạn 06 tháng theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 7 Nghị định số 99 /2019 /NĐ-CP của Chính phủ .

Quy chế tổ chức hoạt động của Trường Đại học Trà Vinh chưa quy định các nội dung như: Hình thức quyết định của Hội đồng trường đối với từng loại hoạt động; căn cứ và thủ tục đề xuất bãi nhiệm, miễn nhiệm Hiệu trưởng trường đại học theo quy định tại khoản 6 Điều 16 Luật Giáo dục Đại học năm 2012 (sửa đổi, bổ sung tại Luật số 34/2018/QH14 ).

Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức của trường ban hành kèm theo Quyết định số 6084/QĐ-ĐHTV chưa thông qua hội đồng trường theo quy định tại Điều 16 Luật Giáo dục đại học.

Biên bản họp bước 2, bước 4 Quy trình công nhận Hiệu trưởng và Biên bản họp cán bộ chủ chốt quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Phó Hiệu trưởng không thể hiện rõ tổng số lượng đại biểu được triệu tập.

Trách nhiệm để xảy ra những hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu trên thuộc về Hội đồng trường, Hiệu trưởng và các phòng, ban chuyên môn tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ.

Trường Đại học Trà Vinh. Ảnh: Website nhà trường.

Về công tác tuyển sinh trình độ thạc sĩ, Trường Đại học Trà Vinh chưa ban hành Quyết định về việc học bổ sung kiến thức đối với thí sinh có bằng tốt nghiệp đại học ngành đúng, ngành phù hợp nhưng đã tốt nghiệp cách nhiều năm hoặc bằng do cơ sở đào tạo khác cấp; nội dung kiến thức cần học bổ sung cho người đăng ký dự thi là chưa đảm bảo theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Thông tư số 15/2014 /TT-BGDĐT đối với khóa tuyển sinh trình độ thạc sĩ năm 2021.

Trách nhiệm để xảy ra vi phạm thuộc về Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng phụ trách công tác đào tạo sau đại học và Phòng Đào tạo sau đại học tham mưu.

Về công tác đào tạo trình độ đại học, Trường Đại học Trà Vinh tổ chức liên kết với Trung tâm Giáo dục thường xuyên thành phố Cần Thơ, khóa 2020-2023 đào tạo trình độ đại học hình thức vừa làm vừa học ngành Luật chưa bảo đảm đội ngũ giảng viên cơ hữu giảng dạy tối thiểu 70% nội dung khối lượng chương trình đào tạo, vi phạm quy định tại điểm d, Khoản 2 Điều 6 Thông tư 07/2017/TT-BGDĐT ngày 15/3/2017 (nay là điểm c, Khoản 2 Điều 5 Thông tư 08/2021/TT-BGDĐT ngày 18/3/2021 ban hành Quy chế đào tạo trình độ đại học.

Quy định tuyển sinh và đào tạo từ xa trình độ đại học của trường này chưa quy định cụ thể về việc tổ chức thi kết thúc học phần phải được thực hiện tập trung tại cơ sở giáo dục đại học hoặc tại Trạm đào tạo từ xa, được giám sát bởi cán bộ của cơ sở giáo dục đại học là thiếu sót theo quy định tại Khoản 3 Điều 7 theo Thông tư số 10/2017/TT-BGDĐT .

Bên cạnh đó, trường phân công giảng viên cơ hữu giảng dạy lớp đại học Luật khóa 2021 đặt tại Trạm Đào tạo từ xa Trường Trung cấp Gò Công chưa bảo đảm quy định giảng viên cơ hữu phải đảm nhận ít nhất 50% khối lượng giảng dạy của chương trình đào tạo từ xa, vi phạm theo quy định tại Khoản 5 Điều 6 Thông tư số 10/2017/TT-BGDĐT ngày 28/4/2017.

Việc Trường Đại học Trà Vinh công nhận tốt nghiệp cho 14 sinh viên có bằng Trung cấp lý luận chính trị do được xét miễn giảm một số học phần trong chương trình đào tạo là chưa bảo đảm khối lượng kiến thức theo quy định tại điểm e, khoản 5, Điều 1 Quyết định số 1982/QĐ-TTg ngày 18/10/2016. Hành vi trên đã vi phạm điểm a, khoản 1 Điều 14 Thông tư số 08/2021/TT-BGDĐT ngày 18/3/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế đào tạo trình độ đại học; vi phạm điểm d khoản 3 Điều 11 Nghị định số 04/2021/NĐ-CP ngày 22/01/2021 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.

Trách nhiệm để xảy ra những vi phạm trên thuộc về Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng phụ trách, các trưởng/phó khoa/phòng/ban/trung tâm có liên quan .

Về việc tự chủ mở ngành đào tạo, đảm bảo duy trì các điều kiện đã được mở ngành đào tạo về đội ngũ giảng viên cơ hữu, Trường Đại học Trà Vinh chưa thực hiện tự đánh giá văn bằng để sử dụng trong hoạt động đào tạo đối với 08 giảng viên có bằng tiến sĩ do cơ sở giáo dục đại học nước ngoài cấp theo quy định tại khoản 4 Điều 3 Thông tư số 13/2021/TT-BGDĐT.

Hơn thế nữa, việc mở ngành Tôn giáo học, báo cáo khảo sát, phân tích, đánh nguồn nhân lực đào tạo không có kết quả khảo sát tình hình việc làm của sinh viên tốt nghiệp trong cùng lĩnh vực ở địa phương, khu vực ; ý kiến của những cơ quan , đơn vị sử dụng lao động , dự báo nhu cầu nhân lực trong lĩnh vực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội là chưa đầy đủ theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 4 Thông tư số 22/2017/TT-BGDĐT.

Hạn chế, thiếu sót trong mở ngành Tôn giáo thuộc trách nhiệm của Trung tâm Học liệu - Phát triển dạy và học.

Về công tác bồi dưỡng, cơ sở vật chất dành cho công tác bồi dưỡng chưa xác định rõ cụ thể cho từng nội dung học tập theo học phần bồi dưỡng; cần quy định chi tiết các hạng mục cơ sở vật chất cụ thể phục vụ từng học phần để chủ động trong việc thực hiện chương trình bồi dưỡng

Về công tác quản lý cấp phát văn bằng, chứng chỉ, Quyết định số 7373/QĐ-ĐHTV chưa quy định cụ thể nội dung về thẩm quyền cấp bản sao văn bằng, chứng chỉ theo quy định tại Điều 29 Thông tư số 21/2019/TT-BGDĐT, nội dung về thẩm quyền cấp chứng chỉ theo quy định tại Điều 15 Thông tư số 21/2019/TT-BGDĐT; quy định chưa phù hợp tên Bằng Bác sĩ theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP.

Trường thực hiện in Bằng Bác sĩ tại trang bìa, không ghi rõ chuyên ngành (đối với 02 ngành: bác sĩ Răng - Hàm - Mặt và Bác sĩ y khoa) để cấp cho người học là chưa phù hợp quy định tại khoản 2 Điều 15 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học.

Trường Đại học Trà Vinh thực hiện cấp bảng điểm đối với người học tốt nghiệp mà chưa thực hiện cấp phụ lục văn bằng giáo dục đại học theo quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 5 Thông tư số 21/2019/TT-BGDĐT.

Trách nhiệm để xảy ra những hạn chế, thiếu sót nêu trên thuộc về Hiệu trưởng, lãnh đạo và chuyên viên phòng Đào tạo thực hiện công tác quản lý cấp phát văn bằng, chứng chỉ.

Kết luận nêu rõ, ngày 27/8/2024 , Chánh Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Quyết định số 94/QĐ-XPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với Trường Đại học Trà Vinh về hành vi công nhận tốt nghiệp cho 14 sinh viên có bằng Trung cấp lý luận chính trị do được xét miễn giảm một số học phần trong chương trình đào tạo là chưa bảo đảm khối lượng kiến thức theo quy định.

Ngày 30/8/2024, Trường Đại học Trà Vinh đã có Biên lai số 3129892 nộp tiền phạt vi phạm hành chính vào Kho bạc Nhà nước thành phố Hà Nội

Kiến nghị các biện pháp xử lý

Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng kiến nghị các biện pháp xử lý đối với các vi phạm tại Trường Đại học Trà Vinh.

Về hoạt động của Hội đồng trường, yêu cầu có kế hoạch chấn chỉnh, khắc phục các hạn chế, khuyết điểm nêu trong Kết luận thanh tra. Đồng thời, rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành các văn bản quản lý nội bộ về công tác tổ chức, cán bộ thuộc thẩm quyền của hội đồng trường và của trường; kịp thời sửa đổi, bổ và ban hành mới văn bản theo thẩm quyền thực hiện quản lý các hoạt động về quản lý, sử dụng viên chức của trường theo quy định pháp luật hiện hành.

Tăng cường công tác giám sát của hội đồng trường liên quan đến việc thực hiện quyết định của hội đồng trường, việc tuân thủ pháp luật, thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của trường và trách nhiệm giải trình của hiệu trưởng trường đại học; giám sát việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản của trường đại học.

Về công tác tuyển sinh trình độ thạc sĩ, yêu cầu ban hành Quyết định về việc học bổ sung kiến thức đối với thí sinh có bằng tốt nghiệp đại học ngành đúng, ngành phù hợp nhưng đã tốt nghiệp cách nhiều năm hoặc bằng do cơ sở đào tạo khác cấp; nội dung kiến thức cần học bổ người đăng ký dự thi theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Thông tư số 15/2014/TT- BGDĐT cho các khóa tuyển sinh trình độ thạc sĩ của các năm tiếp theo.

Về công tác đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ, yêu cầu bổ sung quy định rõ việc tổ chức thi kết thúc học phần phải được thực hiện tập trung tại Trường Đại học Trà Vinh hay tại Trạm đào tạo từ xa tại Điều 20 Quyết định số 2749/QĐ-ĐHTV ngày 19/6/2017 Quy định tuyển sinh và đào tạo từ xa trình độ đại học bảo đảm quy định tại Khoản 3 Điều 7 theo Thông tư số 10/2017/TT-BGDĐT.

Đồng thời, Trường Đại học Trà Vinh rút kinh nghiệm trong việc bố trí giảng viên các lớp liên kết, các lớp đào tạo từ xa bảo đảm đội ngũ giảng viên cơ hữu giảng dạy tối thiểu nội dung khối lượng chương trình đào tạo theo quy định.

Việc tự chủ mở ngành đào tạo, đảm bảo duy trì các điều kiện đã được mở ngành đào tạo, yêu cầu thực hiện việc tự chủ mở ngành đào tạo các trình độ giáo dục đại học theo đúng trình tự, thủ tục quy định.

Thực hiện đánh giá, kiểm định chất lượng đối với các chương trình đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ chưa kiểm định chất lượng theo quy định tại khoản 5 Điều 33 Luật Giáo dục đại học. Thực hiện xác định ngành đào tạo phù hợp đối với giảng viên chủ trì ngành đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ chưa xác định rõ ngành đào tạo.

Căn cứ các điều kiện quy định tại Điều 4 Thông tư số 13/2021/TT- BGDĐT tự đánh giá văn bằng do cơ sở giáo dục nước ngoài cấp cho các giảng viên của trường và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả đánh giá văn bằng. Trường hợp cần thiết , yêu cầu giảng viên thực hiện thủ tục công nhận văn bằng theo quy định tại Điều 7 Thông tư số 13/2021/TT – BGDĐT.

Về công tác quản lý cấp phát văn bằng, chứng chỉ, yêu cầu trường rà soát, sửa đổi bổ sung quy định về quản lý phôi văn bằng chứng chỉ, quản lý cấp, phát văn bằng chứng chỉ bảo đảm không quy định lại những nội dung văn bản cấp trên đã quy định và loại bỏ những quy định không phù hợp với văn bản cấp trên, bổ quy định cụ thể về số vào số cấp bản sao; quy định cụ thể trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân trong việc cấp bản sao từ sổ gốc, cấp lại, thu hồi, hủy bỏ văn bằng chứng chỉ, chỉnh sửa nội dung ghi trên văn bằng chứng chỉ bảo đảm thực hiện đúng quy định tại Thông tư số 21/2019/TT - BGDĐT .

Yêu cầu Trường Đại học Trà Vinh thực hiện in văn bằng tốt nghiệp đại học theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 15 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP. Đồng thời, rà soát đối với những văn bằng đã cấp (nếu có), có phương án xử lý bảo đảm quyền lợi cho người học. Thực hiện việc quản lý, cấp phát văn bằng theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 15 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP.

Trường thực hiện việc cấp phụ lục văn bằng giáo dục đại học bảo đảm quyền lợi của người học theo quy định. Trường thực hiện việc báo cáo mẫu phôi văn bằng, chứng chỉ theo quy định tại Thông tư số 21/2019/TT-BGDĐT về Bộ Giáo dục và Đào tạo trước khi thực hiện việc in và cấp phát văn bằng, chứng chỉ cho người học. Thực hiện việc báo cáo định kỳ theo quy định về Bộ Giáo dục và Đào tạo (qua Cục Quản lý chất lượng) .

Về xử lý trách nhiệm, kết luận nêu, Hội đồng trường tổ chức kiểm điểm, xem xét, xử lý trách nhiệm (nếu có) theo thẩm quyền hoặc đề xuất người có thẩm quyền kiểm điểm đối với Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng và các cá nhân liên quan đến hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu tại Kết luận thanh tra.

Ngoài ra, Hiệu trưởng tổ chức kiểm điểm, xem xét và xử lý trách nhiệm (nếu có) theo thẩm quyền đối với trưởng các đơn vị và cá nhân liên quan đến hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu tại Kết luận thanh tra.

Yêu cầu Trường Đại học Trà Vinh xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện Kết luận thanh tra, trong đó ghi rõ lộ trình, giải pháp thực hiện những hạn chế, thiếu sót, vi phạm. Báo cáo kết quả khắc phục và việc thực hiện các kiến nghị nêu tại Kết luận thanh tra về Bộ Giáo dục và Đào tạo sau 30 ngày kể từ ngày ban hành Kết luận.

Thi Thi