Thanh tra Chính phủ chỉ ra loạt sai phạm trong cổ phần hóa và thoái vốn tại DIC Corp

Ngày 27/8, Thanh tra Chính phủ ban hành văn bản số 1764 thông báo kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong cổ phần hóa (CPH) và thoái vốn Nhà nước tại Công ty Đầu tư Phát triển Xây dựng, nay là Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng (DIC Corp, mã chứng khoán: DIG).

Kết luận thanh tra nêu rõ, quá trình CPH được Bộ Xây dựng quan tâm triển khai thực hiện đạt kết quả tích cực, huy động được nguồn lực từ các thành phần kinh tế đầu tư nâng cao năng lực tài chính và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.

Tuy nhiên, trong quá trình CPH và thoái vốn vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót và vi phạm. Về căn cứ pháp lý và trình tự, thủ tục cổ phần hóa, Thanh tra Chính phủ khẳng định, việc lập phương án CPH doanh nghiệp không đúng quy định. Công ty Đầu tư Phát triển Xây dựng không lập phương án sử dụng đất; không xác định giá trị lợi thế vị trí địa lý đối với đất thuê là loại đất đô thị để tính vào giá trị doanh nghiệp.

Đơn vị tư vấn là CTCP Giám định, Thẩm định Việt Nam (VIVACO) xác định không đúng suất vốn đầu tư và nguyên giá của 2 công trình xây dựng trên đất dẫn đến giá trị tài sản được đánh giá chênh lệch giảm so với quy định là hơn 2.467 tỷ đồng.

Theo cơ quan thanh tra, việc chấp hành pháp luật trong CPH và thoái vốn Nhà nước tại Công ty Đầu tư Phát triển Xây dựng, nay là Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng nhiều sai phạm, thiếu sót.

Về xác định giá trị tài sản là quyền sử dụng đất, VIVACO không xác định lại giá trị quyền sử dụng đất 25 căn biệt thự thuộc Khu biệt thự phương Nam là không đúng quy định. Tuy nhiên, doanh thu từ việc chuyển nhượng 14/15 căn biệt thự sau ngày 1/1/2007 đã được hạch toán vào kết quả kinh doanh của công ty Nhà nước theo quy định. 11 căn biệt thự còn lại đã được kiểm toán Nhà nước xác định bổ sung tiền sử dụng đất và Công ty Đầu tư Phát triển Xây dựng đã nộp vào Quỹ hỗ trợ sắp xếp doanh nghiệp sau khi Bộ Xây dựng có quyết định phê duyệt giá trị vốn Nhà nước tại thời điểm 0h giờ ngày 13/3/2008 để bàn giao doanh nghiệp Nhà nước sang doanh nghiệp cổ phần.

"VIVACO và Bộ XD không xác định lại giá trị quyền sử dụng đất dự án khu đô thị du lịch sinh thái Đại Phước mà sử dụng tập hợp chi phí đầu tư giá trị quyết phát triển dự án để tính vào giá trị doanh nghiệp CPH là không đúng quy định", thông báo kết luận thanh tra nêu.

Trong quá trình quyết toán giá trị vốn Nhà nước, Công ty Đầu tư Phát triển Xây dựng đã hạch toán các khoản lỗ của 3 công ty con, được Bộ Xây dựng phê duyệt quyết toán vào giá trị vốn Nhà nước tại thời điểm 0h giờ ngày 13/3/2008 để bàn giao sang CTCP, không đúng quy định của Chính phủ.

Thanh tra Chính phủ cho rằng, Bộ Xây dựng và người đại diện phần vốn Nhà nước tại DIC Corp cần làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm đối với các khoản lỗ trên để xử lý theo đúng quy định.

Về phát hành cổ phiếu riêng lẻ, Bộ Xây dựng với vai trò là chủ sở hữu chưa làm hết trách nhiệm trong việc chỉ đạo về giá chào bán cổ phần riêng lẻ năm 2009, cần được kiểm điểm, xử lý theo quy định.

Về trình tự, thủ tục thoái vốn và việc xác định giá trị cổ phần để thoái vốn Nhà nước: Bộ Xây dựng ban hành văn bản số 2649 ngày 7/11/2017 phê duyệt phương án thoái vốn Nhà nước tại DIC Corp nhưng không xin ý kiến của Bộ Tài chính và Bộ KH&ĐT là không đúng theo quy định.

Theo Thanh tra Chính phủ, DIC Corp cung cấp thông tin không đầy đủ, dẫn đến đơn vị tư vấn không xác định lại giá trị quyền sử dụng đất của 3 địa chỉ đất bao gồm: 313.887m2 tại dự án Khu Đô thị du lịch sinh thái Đại Phước; 201.703m2 tại dự án Khu dân cư thương mại Phường 4, Hậu Giang; và 421,5m2 đất thương mại tại số 88 Trần Phú, Vũng Tàu.

Tổng số tiền chưa được xác định để đưa vào định giá tạm tính là 1.821 đồng/cp (giá đơn vị tư vấn xác định thoái vốn là 12.430 đồng/cp). Bộ Xây dựng xác định giá chào bán tối thiểu là 15.000 đồng/cp và giá bán khớp lệnh trên HOSE là 19.250 đồng/cp.

Thanh tra Chính phủ xác định trách nhiệm liên quan thuộc về lãnh đạo Bộ Xây dựng trong giai đoạn 2007-2009 và 2016-2017, cũng như Ban Chỉ đạo CPH DIC Corp, các tổ chức và cá nhân liên quan.

Cơ quan thanh tra kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Bộ Xây dựng kiểm điểm các cá nhân có liên quan; yêu cầu các cá nhân và tổ chức khắc phục hậu quả tài chính; đồng thời làm rõ trách nhiệm trong việc định giá cổ phiếu phát hành riêng lẻ năm 2009, cũng như xác định lại giá trị quyền sử dụng đất tại dự án Khu đô thị du lịch sinh thái Đại Phước.

Thu An