Tháo gỡ vướng mắc thực hiện dự án Đường ven biển kết nối Hành lang kinh tế Đông - Tây

UVTƯ Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Lê Quang Tùng phát biểu kết luận tại cuộc họp - Ảnh: Lê Minh

Đạt tỉ lệ giải ngân 135% nếu được bố trí thêm vốn

Dự án Đường ven biển kết nối Hành lang kinh tế Đông Tây, tỉnh Quảng Trị có tổng chiều dài 55 km đi qua các huyện Vĩnh Linh, Gio Linh, Triệu Phong và TP. Đông Hà. Trong giai đoạn 1, dự án đầu tư tuyến đường dài 48,2 km, trong đó đoạn 1 từ ranh giới tỉnh Quảng Bình, thuộc xã Vĩnh Thái, huyện Vĩnh Linh đến phía Bắc cầu Cửa Việt (huyện Gio Linh) dài 36 km (chưa đầu tư đoạn tuyến qua cầu Cửa Tùng và cầu Cửa Việt dài khoảng 7 km); đoạn 2 từ Cửa Việt đi TP. Đông Hà dài 12,2 km. Tổng mức đầu tư giai đoạn 1 là 2.060 tỉ đồng, trong đó vốn ngân sách trung ương hơn 1.642 tỉ đồng, vốn ngân sách địa phương hơn 416 tỉ đồng. Thời gian thực hiện dự án 5 năm, hoàn thành trong năm 2026.

Dự án có tổng diện tích đất bị ảnh hưởng phải giải phóng mặt bằng (GPMB) là 212,58 ha; có 2.892 thửa đất của cá nhân, tổ chức bị ảnh hưởng; tổng số đối tượng bị ảnh hưởng là 2.359 hộ, trong đó có 147 hộ tái định cư. Hiện nay, các địa phương đang tiến hành công tác kiểm kê, áp giá bồi thường, xây dựng phương án tái định cư; một số đoạn tuyến đã được các địa phương bàn giao mặt bằng để thi công các hạng mục như cầu Thạch Hãn 1, cầu Thạch Hãn 2; dự kiến hoàn thành GPMB trong năm 2024.

Cầu Thạch Hãn 1 đang trong giai đoạn thi công - Ảnh: Lê Minh

Về tiến độ thi công, dự án có 4 gói thầu xây lắp đang được triển khai gồm: gói xây lắp đoạn qua huyện Vĩnh Linh dài 23 km, nhà thầu đang chuẩn bị thi công; gói xây lắp qua địa bàn huyện Gio Linh dài 12,5 km, nhà thầu đang chuẩn bị thi công; gói xây lắp qua địa bàn huyện Triệu Phong dài 3,7 km, giá trị xây lắp đến nay là 17/119,763 tỉ đồng, đạt 14,2% giá trị hợp đồng; gói xây lắp qua địa bàn huyện Triệu Phong và TP. Đông Hà dài 8,8 km, hiện đang triển khai thi công cầu Thạch Hãn 1 và cầu Thạch Hãn 2, giá trị thực hiện đến nay 111/941,663 tỉ đồng, đạt 11,8% giá trị hợp đồng.

Về tiến độ giải ngân, kế hoạch vốn trong năm 2023 được bố trí 199,53 tỉ đồng, đã giải ngân 134,47 tỉ đồng, đạt tỉ lệ 67,4%, số vốn còn lại chưa giải ngân là 65,06 tỉ đồng. Tuy nhiên, dự án có nhu cầu vốn trong năm 2023 là 269,22 tỉ đồng (còn thiếu 69,69 tỉ đồng), trong trường hợp nguồn vốn được bố trí đầy đủ thì dự án sẽ đảm bảo giải ngân đạt 135% so với nguồn vốn được bố trí ban đầu.

Vướng mắc về vốn, đất đắp, chồng lấn quy hoạch

Tại cuộc họp, nhiều ý kiến của lãnh đạo các sở, ngành, địa phương nêu ra những khó khăn cần được tháo gỡ để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.

Theo đó, sớm tháo gỡ khó khăn trong thực hiện các thủ tục, vốn để đầu tư xây dựng bến xe mới sau khi thu hồi bến xe cũ để thực hiện dự án. Xử lý vướng mắc đối với khu vực xây dựng Trường bắn biển Quân khu 4 tại xã Vĩnh Thái, huyện Vĩnh Linh.

Tuyến đường bộ ven biển được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chi tiết năm 2020 và dự án được Ban Thường vụ Tỉnh ủy thống nhất hướng tuyến, HĐND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư năm 2020, dự án xây dựng Trường bắn biển Quân khu 4 được thực hiện năm 2021.

Trên cơ sở thực tế hiện trường và hồ sơ thiết kế của dự án giai đoạn 1 đã được phê duyệt, sau khi rà soát thì phần diện tích chiếm dụng của tuyến đường ảnh hưởng đến diện tích quy hoạch Trường bắn biển Quân khu 4 (giai đoạn 2) khoảng 10 ha/37 ha nên chưa thể triển khai công tác GPMB cũng như thi công.

Về công tác GPMB, công tác chuyển đổi mục đích sử dụng rừng đang trình Bộ Nông nghiệp và PTNT thẩm định. Sau khi có quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường mới thực hiện thẩm định chuyển đổi mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ sang mục đích khác, do đó quy trình thực hiện mất nhiều thời gian. Công tác kiểm kê tài sản, áp giá và phê duyệt phương án bồi thường chưa đạt yêu cầu đề ra, nguyên nhân là do các địa phương đang tập trung nhân lực để thực hiện công tác GPMB các dự án như cao tốc Cam Lộ - Vạn Ninh, đường tránh phía Đông TP. Đông Hà và một số dự án trọng điểm khác của địa phương. Công tác quy hoạch khu tái định cư chưa đạt kế hoạch đề ra.

Về nguồn đất đắp, nhu cầu của dự án rất lớn khoảng 1,8 triệu m3, tuy nhiên nguồn đất đắp khai thác chủ yếu từ các lòng hồ thủy lợi, phụ thuộc rất nhiều vào thời tiết, thời điểm có thể khai thác vào các tháng 7, 8, 9 trong năm, đồng thời phải có bãi tập kết nên rất khó khăn trong việc cung ứng đất đảm bảo tiến độ thi công.

Các hướng tuyến đề xuất đi qua khu vực có dự án Trường bắn biển Quân khu 4, tại xã Vĩnh Thái, huyện Vĩnh Linh - Ảnh: Lê Minh

Công tác GPMB là ưu tiên hàng đầu

Phát biểu chỉ đạo tại cuộc họp, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH Lê Quang Tùng và Chủ tịch UBND tỉnh Võ Văn Hưng nhấn mạnh: Đây là công trình đặc biệt quan trọng đối với cả nhiệm kỳ; có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện hạ tầng giao thông kết nối, phát triển đô thị, thúc đẩy phát triển KT - XH, đảm bảo QP - AN. Vì vậy, phải quyết tâm tổ chức thực hiện dự án đúng tiến độ, chất lượng.

Xử lý các vướng mắc của dự án, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH Lê Quang Tùng đề nghị UBND tỉnh và các đơn vị liên quan thực hiện các giải pháp để giữ nguyên hướng tuyến kết nối với tỉnh Quảng Bình theo quy hoạch hướng tuyến ban đầu đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Quá trình thực hiện nếu gặp vướng mắc, vượt quá thẩm quyền thì báo cáo, trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy nghiên cứu xử lý, quyết định.

Về chuyển mục đích sử dụng đất rừng, đất lúa, UBND tỉnh phải chỉ đạo thật sát; các sở, ngành chủ động, tích cực phối hợp với các bộ, ngành để tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ. UBND tỉnh tổ chức giao ban 2 tháng 1 lần để nắm tiến độ, kịp thời cập nhật những vướng mắc, chủ động giải pháp tháo gỡ; phân công trách nhiệm cho tập thể, cá nhân cụ thể, rõ người, rõ việc, có sản phẩm chất lượng.

Đối với công tác GPMB là ưu tiên hàng đầu của dự án, vì vậy cần nghiên cứu cơ chế, phân cấp cho chính quyền địa phương một cách chủ động, linh hoạt. Đối với các địa phương cần đẩy nhanh tiến độ quy hoạch, xây dựng khu tái định cư để công tác GPMB kịp tiến độ.

Về vật liệu san lấp, UBND tỉnh cần nghiên cứu cơ chế của dự án cao tốc Bắc - Nam, nếu phù hợp pháp luật cần xây dựng cơ chế riêng của địa phương cho dự án bằng nghị quyết của HĐND tỉnh.

Các nhà thầu phải có trách nhiệm cao đối với công trình do mình thi công đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật, tiến độ, chất lượng. Quá trình triển khai, đẩy nhanh tiến độ dự án phát sinh những khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền cần kịp thời báo cáo, đề xuất Ban Thường vụ Tỉnh ủy có phương án xử lý.

Lê Minh

h