THẢO LUẬN TỔ 13: CẦN QUY ĐỊNH RÕ VỀ NỘI HÀM CỦA VIỆC XÂY DỰNG BẢNG GIÁ ĐẤT THEO VỊ TRÍ

Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Bắc Ninh, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Anh Tuấn điều hành nội dung phiên thảo luận

Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 5, sau khi hoàn thiện có bố cục gồm 16 chương, 263 điều, trong đó tăng 5 mục (mục 3 Chương IV, mục 1 Chương VII; mục 1, 2, 3 chương XVI), bổ sung mới 40 điều, bỏ 13 điều so với dự thảo lấy ý kiến Nhân dân.

Thảo luận tại phiên họp, đa số ý kiến đại biểu đánh giá cao quá trình tiếp thu ý kiến của Nhân dân, ý kiến đại biểu Quốc hội và ý kiến các cơ quan của Quốc hội để chỉnh lý dự thảo Luật có bước tiến quan trọng về chất lượng.

Đồng tình với nhiều nội dung tại báo cáo thẩm tra dự án Luật Đất đai (sửa đổi) của Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, các đại biểu cho rằng, Luật Đất đai có phạm vi điều chỉnh rộng, nội dung khó, phức tạp, tác động lớn đến đời sống Nhân dân và các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, trong thời gian ngắn, nhiều nội dung mới được bổ sung, thay đổi. Tuy nhiên, một số nội dung chung chung, chưa cụ thể; một số nội dung chưa đủ rõ, chưa đủ dữ liệu thực tiễn để quy định ngay trong dự thảo Luật; quy định tại dự thảo Luật Đất đai với các Luật, Bộ luật có nội dung liên quan đến đất đai còn có một số nội dung chưa thống nhất …

Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật, các đại biểu đã góp ý vào nhiều nội dung cụ thể liên quan đến giải thích từ ngữ, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, trưng dụng đất; tài chính đất đai, giá đất, về phát triển quỹ đất; Các trường hợp cho thuê đất; …

Phát biểu thảo luận, đại biểu Trần Thị Vân – Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh cho rằng, một số quy định trong dự thảo vẫn còn chung chung, chưa cụ thể; chưa thể chế đầy đủ các chính sách mới trong Nghị quyết số 18-NQ/TW. Còn có nhiều vấn đề phức tạp cần tiếp tục đánh giá tác động kỹ lưỡng, cụ thể hóa chính sách bảo đảm đồng bộ, khả thi, hiệu quả.

Cũng theo đại biểu Trần Thị Vân, vẫn còn nhiều nút thắt, mâu thuẫn, chồng chéo giữa các quy định của pháp luật trong quản lý, sử dụng đất. Phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương thiết lập công cụ kiểm soát quyền lực, giám sát thực hiện, khắc phục ách tắc, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong quản lý, sử dụng đất, giảm khiếu kiện về đất đai.

Liên quan tới giải thích từ ngữ, đại biểu đề nghị bổ sung một số khái niệm như: “Đất khai hoang”; “Nguồn gốc sử dụng đất”; “Sử dụng chung”; “Đất đang có tranh chấp”;…

Về giá đất cụ thể, đại biểu cho rằng, nếu tính giá đất cụ thể để bồi thường khi thu hồi đất thì tất cả các dự án khi thu hồi đất đều phải xác định giá đất cụ thể trước khi thu hồi. Điều này sẽ làm cho công tác giải phóng mặt bằng bị chậm và khó đảm bảo tiến độ. Mặt khác, nếu trong cùng một khu vực cấp huyện nhưng giá đất bồi thường mỗi dự án khác nhau sẽ khong công bằng đối với người sử dụng đất hoặc gây khiếu kiện. Do đó, đại biểu đề nghị sửa theo hướng giá tính tiền bồi thường đất nông nghiệp tính theo bảng giá; bồi thường đất ở, đất phi nông nghiệp tính theo giá cụ thể.

Đại biểu Trần Thị Vân, Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh

Đánh giá dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) được chuẩn bị công phu, nghiêm túc, có nhiều điểm đổi mới phù hợp với các quan điểm, định hướng đổi mới chính sách pháp luật về đất đai theo Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng, … đại biểu Nguyễn Thị Thu Nguyệt – Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk cho biết, dự thảo luật có nhiều quy định đổi mới để giải quyết những vấn đề bất cập, tồn tại của thực tiễn đặt ra trong quá trình tổng kết việc thi hành Luật Đất đai.

Tuy nhiên, đại biểu đề nghị, cần rà soát quy định về phân loại đất, về điều kiện chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp; trách nhiệm của nhà nước về đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số; …

Đối với quy định tại điểm a khoản 1 Điều 171 dự thảo quy định: “Việc xem xét điều chỉnh thời hạn sử dụng đất đối với dự án đầu tư khi chưa hết thời hạn sử dụng đất phải đáp ứng các điều kiện sau: Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện”, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu điều chỉnh bỏ quy định “kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện” để địa phương chủ động, giảm bớt thủ tục hành chính vì kế hoạch sử dụng đất cấp huyện phê duyệt trước ngày 31/12 hàng năm;…

Nguyễn Thị Thu Nguyệt – Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk

Góp ý về phát triển quỹ đất, đại biểu Nguyễn Ngọc Bảo – Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh cho rằng, đây là nội dung mới của dự thảo Luật. Liên quan đến quy định về các dự án sử dụng quỹ đất do Nhà nước tạo lập, đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát, chỉnh sửa theo hướng không liệt kê các dự án mà chỉ quy định nguyên tắc: bảo đảm mục đích của quỹ đất được tạo lập và phù hợp quy hoạch sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn và tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ. Đồng thời, đại biểu cũng đề nghị cần làm rõ tính hợp lý, bảo đảm tính khả thi trong quy định về Quỹ phát triển đất và Tổ chức phát triển quỹ đất.

Ngoài ra, đại biểu cũng cho rằng, việc xây dựng Bảng giá đất lần đầu theo quy định của dự thảo Luật cần cân nhắc khả năng thực tế của địa phương đáp ứng được yêu cầu của Luật và chờ các văn bản dưới luật sau khi Luật được ban hành, việc thuê tư vấn, thu thập thông tin, quy trình, thủ tục thẩm định, trình phê duyệt… cần thời gian thực hiện, có thể gây lúng túng trong việc áp dụng giá đất theo bảng giá của địa phương do không xây dựng kịp bảng giá đất.

Đại biểu Nguyễn Ngọc Bảo – Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh

Vì vậy, đại biểu đề nghị nghiên cứu để có lộ trình thích hợp và có phương án quy định linh hoạt hơn trong trường hợp đến thời hạn ngày 01/01/2026 vẫn chưa hoàn thành được việc xây dựng Bảng giá đất hằng năm, nhất là đối với các địa phương có điều kiện khó khăn, không có nhiều dữ liệu để xây dựng bảng giá đất. Đồng thời, lưu ý quy trình điều chỉnh, sửa đổi cần quy định phù hợp để bảo đảm tính khả thi.

Bên cạnh đó, đại biểu Nguyễn Ngọc Bảo cũng đề nghị nghiên cứu quy định rõ về nội hàm của việc xây dựng bảng giá đất theo vị trí để phân biệt với giá đất cụ thể và cách xác định “vùng giá trị”, “thửa đất chuẩn”; nghiên cứu bổ sung quy định về Hội đồng nhân dân cấp tỉnh “quyết định và kiểm tra, giám sát việc thực hiện giá đất” đáp ứng yêu cầu của Nghị quyết số 18-NQ/TW để rõ ràng hơn về trách nhiệm bảo đảm việc định giá đất công khai, minh bạch, xử lý nghiêm các vi phạm.

Cũng tại phiên thảo luận Tổ, các đại biểu còn cho ý kiến về: nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất; điều kiện cho phép chuyển mục đích sử dụng đất;...

Chiều cùng ngày, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự thảo Nghị quyết về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn (sửa đổi). Sau đó, Quốc hội thảo luận ở tổ về dự án Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự.

Một số hình ảnh tại Phiên thảo luận Tổ 13:

Toàn cảnh Phiên thảo luận tại Tổ 13

Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn - Đại biểu Quốc hội tỉnh Hậu Giang và Bí thư Tỉnh ủy Bắc Ninh, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Anh Tuấn tại Phiên thảo luận Tổ 13

Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk tham dự Phiên thảo luận tại Tổ 13

Đại biểu Nguyễn Văn Quân - Đoàn ĐBQH tỉnh Hậu Giang

Đoàn ĐBQH tỉnh Lạng Sơn tham dự Phiên thảo luận tại Tổ 13

Đoàn ĐBQH tỉnh Hậu Giang tham dự Phiên thảo luận tại Tổ 13

Đại biểu Chu Hồng Thị Hồng Thái - Đoàn ĐBQH tỉnh Lạng Sơn

Đại biểu Lưu Văn Đức - Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk

Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh tham dự Phiên thảo luận tại Tổ 13

Đoàn ĐBQH các tỉnh: Lạng Sơn, Đắk Lắk, Bắc Ninh và Hậu Giang thảo luận tại Tổ 13 về dự án Luật Đất đai (sửa đổi)./.

Lê Anh- Nghĩa Đức