Thực hiện chế độ chi trả, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, đúng quy định

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu tại phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Việc chi tiêu phải bảo đảm đúng chế độ, định mức, đối tượng

Trình bày Báo cáo về dự án Nghị quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng nêu rõ, trên cơ sở nhiệm vụ của Ủy ban Thường vụ Quốc hội được giao tại khoản 3 Điều 4 của Nghị quyết số 197, dự thảo Nghị quyết tập trung quy định danh mục nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động nghiên cứu, chuẩn bị nội dung phục vụ công tác: thẩm tra, thông qua văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; thẩm tra, phê chuẩn, quyết định việc gia nhập điều ước quốc tế, tổ chức quốc tế thuộc thẩm quyền của Quốc hội.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Dự thảo Nghị quyết không điều chỉnh đối với việc thẩm tra, thông qua nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội không phải là văn bản quy phạm pháp luật, tờ trình, đề án, báo cáo và văn bản khác, các nhiệm vụ, hoạt động khác phục vụ hoạt động của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội; việc thực hiện chi cho các nhiệm vụ, hoạt động này tiếp tục thực hiện theo quy định của Nghị quyết số 524 và các quy định khác có liên quan.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho biết, dự thảo Nghị quyết quy định các nguyên tắc trên cơ sở dẫn chiếu nguyên tắc áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt được quy định tại Nghị quyết số 197, đồng thời bổ sung một số nguyên tắc trên cơ sở quy định của Nghị quyết số 524.

Quang cảnh phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Theo đó, việc thực hiện Nghị quyết bảo đảm các nguyên tắc như: việc chi tiêu phải bảo đảm đúng chế độ, định mức, đối tượng; các cơ quan được giao quản lý, sử dụng kinh phí phải bảo đảm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, công khai, minh bạch.

Dự thảo Nghị quyết quy định người đứng đầu cơ quan được giao thực hiện nhiệm vụ, hoạt động có trách nhiệm quyết định nội dung chi; sử dụng và bảo đảm việc phân bổ kinh phí tương xứng với mức độ quan trọng, phức tạp của nhiệm vụ, hoạt động và đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tế phát sinh trong thực hiện nhiệm vụ, hoạt động; tuân thủ các quy định về giám sát, kiểm tra, kiểm toán; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch; chịu trách nhiệm đánh giá quyết định về sản phẩm hoàn thành theo phạm vi nhiệm vụ, hoạt động được giao.

Căn cứ vào Nghị quyết này và quy định của pháp luật có liên quan, xem xét, quyết định việc ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện chế độ chi trong cơ quan trong trường hợp cần thiết.

Rà soát kỹ lưỡng, tránh trùng lắp

Tán thành phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị quyết theo hướng chỉ áp dụng đối với văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nêu rõ, Nghị quyết số 197/2025/QH15 của Quốc hội đã quy định rõ chế độ, chính sách, định mức, đối tượng công khai, minh bạch, hiệu quả, tiết kiệm và vấn đề này cũng đã được Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến rất kỹ lưỡng. Về danh mục hoạt động và định mức khoán chi, Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát kỹ lưỡng để tránh trùng lắp.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày Báo cáo về dự án Nghị quyết. Ảnh: Phạm Thắng

Liên quan đến định mức đối với cơ quan bảo đảm tính hợp hiến hợp pháp, thống nhất với hệ thống pháp luật, Chủ tịch Quốc hội yêu cầu, cơ quan chủ trì thẩm tra chịu trách nhiệm về nội dung này. Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp có trách nhiệm tham gia thẩm tra về tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất với hệ thống pháp luật của dự thảo luật, pháp lệnh, nghị quyết. Thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban có trách nhiệm tham gia thẩm tra đối với nội dung liên quan lĩnh vực mình phụ trách.

Chủ tịch Quốc hội cũng nêu rõ, cần thiết quy định riêng định mức đối với nội dung trên; đồng thời phân bổ chung định mức cho cơ quan chủ trì thẩm tra tham gia thì sẽ hợp lý và thuận lợi hơn trong triển khai thực hiện.

Về bổ sung đối tượng được hưởng hỗ trợ hàng tháng 100% mức lương theo hệ số hiện hưởng, Chủ tịch Quốc hội cơ bản tán thành với ý kiến của Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp. Đối với quy định mở rộng chính sách đối với một số đối tượng cần được tiến hành thì từng bước gắn với quá trình theo dõi, tổng kết, đánh giá thực tiễn. Đồng thời, phải thật sự nhất quán với cách tiếp cận của các cơ quan có thẩm quyền đối với các đối tượng thụ hưởng.

Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đã chủ động phối hợp với Văn phòng Quốc hội, Ủy ban Kinh tế và Tài chính, các cơ quan của Quốc hội, các cơ quan liên quan để xây dựng dự thảo Nghị quyết với tinh thần khẩn trương, trách nhiệm. Hồ sơ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến đã được chuẩn bị kỹ càng, có sự đồng thuận giữa các cơ quan.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị quyết là áp dụng đối với việc thẩm tra, thông qua văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các điều ước quốc tế. Việc thẩm tra, thông qua nghị quyết mà không phải là văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản khác thì thực hiện theo quy định tại Nghị quyết 524 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII và các quy định pháp luật có liên quan. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng thống nhất cơ bản với các nội dung khác của dự thảo Nghị quyết và các phụ lục kèm theo.

Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất chưa bổ sung đối tượng được hưởng mức hỗ trợ hàng tháng bằng 100% mức lương theo hệ số hiện hưởng. Đồng thời, giao Văn phòng Quốc hội phối hợp với Thường trực các Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Ủy ban Công tác đại biểu tiếp tục theo dõi, tổng hợp các đề xuất, nghiên cứu thống nhất với các cơ quan có liên quan của Chính phủ và cơ quan có thẩm quyền của Đảng để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định vào thời điểm phù hợp, bảo đảm tính đồng bộ với các cơ quan của Đảng và Chính phủ.

Việc thực hiện chế độ chính sách theo Nghị quyết 197 phải bảo đảm đúng quy định của Quốc hội, tránh trùng lặp, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật và thống nhất giữa các cơ quan trong hệ thống Đảng, Nhà nước.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Văn phòng Quốc hội phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Quốc hội trong việc lập phân bổ dự toán và thực hiện thanh toán theo hình thức khoán chi. Người đứng đầu các cơ quan được thụ hưởng kinh phí theo quy định của Nghị quyết căn cứ vào tình hình thực tế của cơ quan mình để thực hiện chế độ chi trả, bảo đảm công khai, công bằng, minh bạch, hiệu quả, đúng quy định, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Nghị quyết quy định danh mục nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động đối với nội dung thẩm tra, thông qua văn bản quy phạm pháp luật và thẩm tra, phê chuẩn, quyết định việc gia nhập điều ước quốc tế, tổ chức quốc tế. Ảnh: Phạm Thắng

Trong quá trình triển khai thực hiện, Văn phòng Quốc hội hướng dẫn, phối hợp với các cơ quan của Quốc hội tháo gỡ khó khăn, vướng mắc (nếu có); đối với những vấn đề vượt thẩm quyền phát sinh thì kịp thời báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét quyết định.

Tại phiên họp, với 100% Ủy viên có mặt biểu quyết tán thành, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Nghị quyết quy định danh mục nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động đối với nội dung thẩm tra, thông qua văn bản quy phạm pháp luật và thẩm tra, phê chuẩn, quyết định việc gia nhập điều ước quốc tế, tổ chức quốc tế.

+ Tiếp đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Phòng, chống ma túy (sửa đổi).

Minh Trang