Triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa, lộ trình 5 năm

Theo nội dung văn bản, chương trình thí điểm bao gồm các hoạt động chào bán, phát hành tài sản mã hóa; tổ chức thị trường giao dịch; cung cấp dịch vụ liên quan và cơ chế quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này. Các đối tượng được tham gia thí điểm là tổ chức phát hành, tổ chức cung cấp dịch vụ, nhà đầu tư trong và ngoài nước, cùng các tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan trong phạm vi quy định.

Ảnh minh họa

Nguyên tắc triển khai

Việc thí điểm được thực hiện trên cơ sở thận trọng, kiểm soát chặt chẽ, minh bạch, có lộ trình phù hợp và bảo đảm an toàn. Chính phủ nhấn mạnh yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể tham gia thị trường.

Tổ chức và cá nhân tham gia phải công bố thông tin chính xác, trung thực, đầy đủ và kịp thời, đồng thời tuân thủ quy định về phát hành, giao dịch, sử dụng tài sản mã hóa. Chỉ những đơn vị được Bộ Tài chính cấp phép mới được phép tổ chức thị trường giao dịch, cung cấp dịch vụ và triển khai hoạt động quảng bá liên quan đến tài sản mã hóa.

Các bên tham gia cũng bắt buộc tuân thủ pháp luật về phòng chống rửa tiền, chống tài trợ khủng bố, an toàn dữ liệu, an ninh mạng và các quy định chuyên ngành khác. Việc giao dịch, thanh toán tài sản mã hóa phải thực hiện bằng đồng Việt Nam.

Quy định về phát hành

Nghị quyết nêu rõ, doanh nghiệp phát hành tài sản mã hóa phải là pháp nhân Việt Nam hoạt động dưới hình thức công ty TNHH hoặc công ty cổ phần. Tài sản mã hóa phải được bảo đảm bằng tài sản thực, không bao gồm chứng khoán hay tiền pháp định.

Đáng chú ý, tài sản mã hóa chỉ được chào bán cho nhà đầu tư nước ngoài và chỉ được phép giao dịch giữa các nhà đầu tư nước ngoài thông qua các tổ chức cung cấp dịch vụ do Bộ Tài chính cấp phép.

Ít nhất 15 ngày trước khi phát hành, doanh nghiệp phải công bố bản cáo bạch cùng các tài liệu liên quan trên cổng thông tin điện tử của mình và của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa.

Tổ chức thị trường giao dịch

Theo quy định, nhà đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư trong nước đang nắm giữ tài sản mã hóa được mở tài khoản tại các đơn vị cung cấp dịch vụ đã được cấp phép để lưu ký, mua bán tại Việt Nam.

Sau 6 tháng kể từ khi đơn vị cung cấp dịch vụ đầu tiên được cấp phép, mọi giao dịch của nhà đầu tư trong nước phải thực hiện qua các tổ chức này. Trường hợp vi phạm sẽ bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy mức độ.

Các đơn vị được cấp phép có thể triển khai nhiều hoạt động như tổ chức sàn giao dịch, tự doanh, lưu ký tài sản mã hóa và cung cấp nền tảng phát hành.

Điều kiện cấp phép

Để được cấp giấy phép, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải đáp ứng nhiều tiêu chí khắt khe, trong đó có:

Là doanh nghiệp Việt Nam đăng ký hoạt động theo Luật Doanh nghiệp dưới hình thức công ty TNHH hoặc công ty cổ phần.

Vốn điều lệ tối thiểu 10.000 tỷ đồng, góp bằng đồng Việt Nam.

Tối thiểu 65% vốn điều lệ do tổ chức góp vốn, trong đó trên 35% thuộc về ít nhất hai đơn vị là ngân hàng, công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ, công ty bảo hiểm hoặc doanh nghiệp công nghệ.

Nhà đầu tư nước ngoài không được sở hữu quá 49% vốn điều lệ.

Có trụ sở, cơ sở vật chất và hệ thống công nghệ đáp ứng tiêu chuẩn cấp độ 4 về an toàn thông tin.

Đội ngũ nhân sự phải đạt chuẩn, trong đó Tổng giám đốc có ít nhất 2 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực tài chính – ngân hàng, Giám đốc công nghệ có ít nhất 5 năm kinh nghiệm; đồng thời cần có tối thiểu 10 nhân sự chuyên trách công nghệ và 10 nhân sự có chứng chỉ hành nghề chứng khoán.

Thiết lập đầy đủ các quy trình nghiệp vụ về quản trị rủi ro, giao dịch, thanh toán, công bố thông tin, phòng chống rửa tiền, kiểm soát nội bộ, giám sát giao dịch và bảo vệ khách hàng.

Nghị quyết số 5/2025/NQ-CP có hiệu lực từ ngày 9/9/2025 và được áp dụng trong thời hạn 5 năm. Sau giai đoạn thí điểm, thị trường tài sản mã hóa vẫn tiếp tục hoạt động theo các quy định hiện hành cho đến khi có văn bản pháp luật mới thay thế.

Nhị Hà