UBND cấp xã kiểm tra hoạt động luật sư: Lo ngại phát sinh 'giấy phép con'

Đề xuất giao UBND cấp xã kiểm tra hoạt động luật sư

Phát biểu tại hội thảo, luật sư, Tiến sĩ Đào Ngọc Chuyền, Phó Chủ tịch Liên đoàn Luật sư Việt Nam cho biết dự án luật sửa đổi là bước quan trọng nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật trong lĩnh vực luật sư, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hành nghề, đồng thời nâng cao chất lượng và hiệu quả cung cấp dịch vụ pháp lý.

Luật sư, Tiến sĩ Đỗ Ngọc Thịnh, Chủ tịch Liên đoàn Luật sư Việt Nam chủ trì hội thảo lấy ý kiến đóng góp về chính sách dự án Luật Luật sư (sửa đổi)

Theo ông Chuyền, các chính sách trong dự án luật tập trung vào ba nội dung chính. Thứ nhất là xây dựng đội ngũ luật sư có bản lĩnh chính trị, đạo đức nghề nghiệp và năng lực chuyên môn, bảo đảm kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động hành nghề.

Thứ hai là phát triển thị trường dịch vụ pháp lý minh bạch, cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy các tổ chức hành nghề luật sư hoạt động chuyên nghiệp, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế.

Thứ ba là đổi mới công tác quản lý nhà nước đối với luật sư và hoạt động hành nghề theo hướng hiệu lực, hiệu quả, tăng cường phân cấp, phân quyền và chuyển đổi số.

Đáng chú ý, theo Tờ trình do Bộ Tư pháp chủ trì xây dựng, dự thảo luật đề xuất bổ sung một số công cụ quản lý nhà nước. Trong đó, giao Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh chịu trách nhiệm hàng năm bồi dưỡng chính trị tư tưởng cho luật sư; tăng cường thanh tra, kiểm tra tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức xã hội- nghề nghiệp của luật sư; UBND cấp xã thực hiện việc kiểm tra hành chính về tổ chức và hoạt động của luật sư phù hợp với điều kiện, yêu cầu nhiệm vụ của từng địa phương;

Lo ngại gây phiền hà, phát sinh “giấy phép con”

Góp ý tại hội thảo, Liên đoàn Luật sư Việt Nam cho rằng việc giao UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm bồi dưỡng chính trị, tư tưởng cho luật sư là chưa phù hợp. Theo Liên đoàn, nhiệm vụ này nên do Liên đoàn Luật sư Việt Nam và các đoàn luật sư địa phương thực hiện, còn UBND tỉnh chỉ đóng vai trò hỗ trợ và kiểm tra.

Đối với đề xuất giao UBND cấp xã kiểm tra hành chính hoạt động của luật sư, nhiều ý kiến cho rằng cần cân nhắc kỹ. Liên đoàn Luật sư Việt Nam nhận định, sau khi sáp nhập đơn vị hành chính, UBND cấp xã hiện đang phải giải quyết nhiều nhiệm vụ cấp thiết. Trong khi đó, phạm vi hoạt động của luật sư rất rộng, từ trung ương đến địa phương, nên chưa rõ cơ quan cấp xã sẽ kiểm tra những nội dung cụ thể nào.

Bà Trần Thị Nga, Trưởng phòng Quản lý luật sư và tư vấn pháp luật, Cục Bổ trợ tư pháp (Bộ Tư pháp) phát biểu tại hội thảo

Bên cạnh đó, việc phân cấp, phân quyền là chủ trương đúng trong quản lý nhà nước, nhưng phải gắn với năng lực thực hiện của từng cấp. Nghề luật sư có tính đặc thù cao, đòi hỏi quản lý bằng chuyên môn nghiệp vụ hơn là thẩm quyền hành chính theo lãnh thổ. Nếu giao UBND cấp xã kiểm tra hoạt động luật sư có thể phát sinh xung đột lợi ích, bởi luật sư có thể đại diện cho thân chủ trong các tranh chấp với chính quyền địa phương.

Luật sư Nguyễn Văn Hà, Phó Chủ nhiệm Đoàn Luật sư TP. Hà Nội phát biểu tại hội thảo

Cùng quan điểm, luật sư Nguyễn Văn Hà, Phó Chủ nhiệm Đoàn Luật sư TP. Hà Nội cho rằng không nên quy định giao UBND cấp xã kiểm tra hành chính đối với tổ chức và hoạt động của luật sư.

Theo luật sư Hà, hoạt động hành nghề luật sư mang tính chuyên môn cao và yêu cầu bảo mật nghiêm ngặt, trong khi cán bộ tư pháp cấp xã hiện đã quá tải công việc và không có chuyên môn sâu về quản lý nghề luật.

“Việc giao thẩm quyền kiểm tra cho cấp xã có thể dẫn đến phát sinh ‘giấy phép con’, gây phiền hà cho các tổ chức hành nghề luật sư. Thẩm quyền thanh tra, kiểm tra nên giao cho Sở Tư pháp, Liên đoàn Luật sư Việt Nam và các đoàn luật sư địa phương, những cơ quan có đủ chuyên môn, nguồn lực và điều kiện thực hiện”, luật sư Hà nhấn mạnh.

Việt An