Ủy ban Pháp luật họp Phiên toàn thể lần thứ 10

Trình bày Tờ trình dự án Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán Nhà nước, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước Đặng Thế Vinh nêu rõ, trải qua gần 30 năm hoạt động, quy mô hoạt động của Kiểm toán Nhà nước ngày càng được mở rộng, chất lượng và hiệu quả kiểm toán tăng dần qua từng năm. Hành lang pháp lý cho tổ chức và hoạt động của Kiểm toán Nhà nước ngày càng hoàn thiện, đồng bộ từ Hiến pháp, Luật Kiểm toán Nhà nước, Chiến lược Kiểm toán Nhà nước đến năm 2030, hệ thống chuẩn mực kiểm toán nhà nước đến các quy trình, quy chế chuyên môn, nghề nghiệp.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng phát biểu tại Phiên họp toàn thể

Tuy nhiên, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước cho biết, trên thực tế các hành vi vi phạm trong lĩnh vực Kiểm toán Nhà nước có xu hướng gia tăng và mang tính đặc thù nhưng đến nay chưa có đầy đủ quy định về cơ chế bảo đảm thi hành, xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm; thiếu chế tài cụ thể nên chưa xử lý được vi phạm.

Mặt khác, do chưa có chế tài cụ thể đối với các hành vi vi phạm vi phạm trong lĩnh vực kiểm toán nhà nước ở cấp độ hành chính nên từ khi Luật Kiểm toán Nhà nước có hiệu lực thi hành, chưa có cơ quan chức năng xử lý những hành vi vi phạm này. Trường hợp xảy ra vi phạm trong hoạt động kiểm toán, Kiểm toán Nhà nước đề nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật. Theo quy định này, thường vi phạm không được xử lý kịp thời, phụ thuộc vào cơ quan, người có thẩm quyền. Trong khi đó, thời gian một cuộc kiểm toán thông thường là 60 ngày, nên hầu hết các trường hợp Kiểm toán Nhà nước chỉ có thể sử dụng những phương pháp chuyên môn, nghiệp vụ nhằm khắc phục khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao. Do vậy, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước cho rằng, việc ban hành Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán là hết sức cần thiết, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động Kiểm toán Nhà nước.

Báo cáo ý kiến nghiên cứu về thẩm tra dự án Pháp lệnh do Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Trường Giang trình bày nêu rõ, Thường trực Ủy ban Pháp luật cơ bản nhất trí với sự cần thiết ban hành Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán Nhà nước. Việc ban hành Pháp lệnh để cụ thể hóa quy định của Luật Kiểm toán Nhà nước và Luật Xử lý vi phạm hành chính, tiếp tục hoàn thiện pháp luật về Kiểm toán nhà nước.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cho biết thêm, việc Kiểm toán Nhà nước trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh là đúng với thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã được quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính, phù hợp với Chương trình công tác năm 2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật nhấn mạnh, đây là lần đầu tiên xây dựng văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán nhà nước, nên cần thống nhất quan điểm chỉ quy định việc xử phạt đối với các hành vi vi phạm đã rõ, xảy ra thường xuyên, mang tính phổ biến để bảo đảm tính khả thi, qua quá trình thực hiện sẽ tiến hành tổng kết, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung trong trường hợp cần thiết.

Tại Phiên họp, các đại biểu cũng nhất trí với ý kiến của Thường trực Ủy ban Pháp luật và đề nghị, Kiểm toán Nhà nước báo cáo rõ hơn về thực trạng vi phạm hành chính và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán nhà nước, những hành vi, vi phạm nào mang tính phổ biến, xảy ra thường xuyên, do đối tượng nào thực hiện chủ yếu, mức độ ảnh hưởng đến hoạt động Kiểm toán nhà nước.

Ủy ban Pháp luật họp Phiên toàn thể lần thứ Mười

Kết luận cuộc làm việc, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng nêu rõ, các đại biểu đánh giá cao tinh thần tích cực, khẩn trương của Kiểm toán Nhà nước phối hợp với các cơ quan có liên quan để xây dựng hồ sơ dự thảo Pháp lệnh. Đây là một bước nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong kiểm toán nhà nước. Các ý kiến cơ bản tán thành với Tờ trình, đồng thời góp ý cụ thể về các nội dung như: cần làm rõ nguyên tắc xác định đối tượng bị xử phạt, ranh giới giữa xử lý hành chính và xử lý hình sự. Quy định cụ thể các hành vi vi phạm. Rà soát các giải pháp khắc phục hậu quả. Làm rõ thẩm quyền xử phạt của các chức danh trong Kiểm toán Nhà nước; cũng như trình tự, thủ tục khiếu nại.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật đề nghị, Kiểm toán Nhà nước khẩn trương hoàn thiện lại hồ sơ trên cơ sở tiếp thu các ý kiến phát biểu tại Phiên họp toàn thể của Ủy ban Pháp luật. Thường trực Ủy ban Pháp luật sẽ hoàn thiện Báo cáo thẩm tra để trình Phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội vào tháng 1.2023.

Tin và ảnh: Hoàng Ngọc