Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua về nguyên tắc Nghị quyết hướng dẫn phối hợp giám sát thực hiện điều ước, thỏa thuận quốc tế

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp

Trình bày Tờ trình dự thảo Nghị quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thượng tướng Lê Tấn Tới cho biết, dự thảo gồm 4 chương, 15 điều; quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành điểm h khoản 1 Điều 20 của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND về đối tượng, nguyên tắc, nội dung, hình thức, trình tự, thủ tục và trách nhiệm tổ chức phối hợp giám sát việc thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế của Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội với cơ quan có liên quan của Quốc hội của quốc gia cùng ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế.

Dự thảo Nghị quyết làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan. Theo đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, phê duyệt chủ trương và kế hoạch các hoạt động phối hợp giám sát.

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh điều hành nội dung thảo luận

Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại là cơ quan chủ trì, đầu mối giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo dõi, tổng hợp kế hoạch và kết quả phối hợp giám sát, điều phối hoạt động phối hợp giám sát việc thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế; chủ trì, phối hợp với Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội đề xuất các hoạt động phối hợp giám sát, trao đổi với cơ quan đối tác nước ngoài, tổng hợp các đề xuất phối hợp giám sát chung đưa vào chương trình hoạt động đối ngoại và hợp tác quốc tế hằng năm của Quốc hội trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê duyệt và tổ chức triển khai kế hoạch phối hợp giám sát.

Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội chủ trì về nội dung hoạt động phối hợp giám sát theo lĩnh vực phụ trách; phối hợp với Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đề xuất và triển khai các hoạt động phối hợp giám sát việc thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế thuộc lĩnh vực phụ trách.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thượng tướng Lê Tấn Tới

Hai hình thức phối hợp giám sát gồm: tổ chức đoàn phối hợp giám sát chung, tổ chức các cuộc họp phối hợp giám sát chung và các hoạt động khác phục vụ cho phối hợp giám sát là khảo sát chung để thu thập thông tin phục vụ hoạt động phối hợp giám sát; trao đổi tài liệu, kết quả giám sát trong nước có liên quan đến việc thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế.

Báo cáo tóm tắt thẩm tra dự thảo Nghị quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Lê Thị Nga nêu rõ, Ủy ban tán thành sự cần thiết ban hành Nghị quyết; hồ sơ đủ điều kiện để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Lê Thị Nga trình bày tóm tắt báo cáo thẩm tra

Về nội dung và hình thức phối hợp giám sát, Ủy ban Dân nguyện và Giám sát cơ bản nhất trí với các quy định của dự thảo Nghị quyết. Tuy nhiên, đề nghị Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại tiếp tục rà soát để bảo đảm thống nhất với nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau; làm rõ hơn phạm vi, chủ thể và phương thức đánh giá trách nhiệm trong quá trình phối hợp giám sát; khắc phục sự giao thoa, trùng lặp giữa một số nội dung giám sát.

Đồng thời, nghiên cứu bổ sung các tiêu chí, chỉ số và căn cứ đánh giá phù hợp nhằm bảo đảm việc đánh giá kết quả thực hiện các cam kết quốc tế được khách quan, thống nhất.

Đại biểu tham dự phiên họp

Đối với hình thức phối hợp giám sát, ngoài hai hình thức trong dự thảo, có ý kiến đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định mở về các hình thức phối hợp khác trên cơ sở thống nhất giữa cơ quan của Quốc hội Việt Nam và cơ quan có liên quan của Quốc hội nước đối tác, tạo cơ sở pháp lý để linh hoạt triển khai trong thực tiễn.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Ủy ban Dân nguyện và Giám sát cùng Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội đã tích cực, khẩn trương thẩm tra dự án Nghị quyết, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội với nhiều ý kiến cụ thể, quan điểm rõ ràng.

Tại phiên họp, 100% Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội có mặt đã biểu quyết thông qua về mặt nguyên tắc đối với dự thảo Nghị quyết.

Đại biểu tham dự phiên họp

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Doãn Anh đề nghị, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại chủ trì, phối hợp với Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát, các cơ quan hữu quan tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết theo ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến của cơ quan thẩm tra, và có Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Cùng với đó, Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát có ý kiến bằng văn bản đối với nội dung tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết, gửi xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước khi thực hiện thủ tục báo cáo Chủ tịch Quốc hội ký ban hành.