Vẫn có nhiều hạn chế, thiếu sót trong mua sắm thiết bị, vật tư y tế phòng, chống dịch Covid-19

Thanh tra tỉnh Long An đã có kết luận thanh tra chuyên đề về mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế phòng chống dịch Covid-19 trong 2 năm 2020, 2021

Hai năm 2020, 2021, đầu tư hơn 874,7 tỉ đồng

Công tác tổ chức thực hiện mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư y tế, sinh phẩm, kít xét nghiệm, vắc-xin, thuốc phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Long An do Sở Y tế, Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh; các đơn vị trực thuộc Sở Y tế; UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện. Tổng giá trị đầu tư mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, vắc-xin, thuốc phòng, chống dịch Covid - 19 trên địa bàn tỉnh Long An từ ngày 01/01/2020 đến ngày 31/12/2021 là 874.721.029.000 đồng.

Theo đó, Sở Y tế làm chủ đầu tư triển khai thực hiện 37 gói thầu với tổng kinh phí là 219.754.983.000 đồng; trong đó, 26 gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế, 8 gói thầu mua sắm vật tư y tế, 1 gói thầu mua sinh phẩm xét nghiệm, 2 gói thầu mua thuốc điều trị Covid-19.

Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh làm chủ đầu tư triển khai thực hiện 15 gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế, với tổng kinh phí là 128.128.000.000 đồng.

Các đơn vị trực thuộc Sở Y tế (Bệnh viện Đa khoa tỉnh; Bệnh viện Đa khoa khu vực Hậu Nghĩa; Bệnh viện Đa khoa khu vực Cần Giuộc; Bệnh viện Phổi; các Bệnh viện dã chiến; Trung tâm Kiểm soát bệnh tật và Trung tâm y tế các huyện) đã thực hiện 438 gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, thuốc phòng, chống dịch Covid-19, với tổng kinh phí thực hiện là 380.733.878.000 đồng.

Ngoài ra, UBND huyện, thị xã, thành phố đã thực hiện 165 gói thầu mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, thuốc phòng, chống dịch Covid-19, với tổng kinh phí thực hiện là 146.104.167.000 đồng.

Vẫn có những hạn chế, thiếu sót

Qua thanh tra chỉ rõ, bên cạnh những kết quả đạt được cũng có một số hạn chế, thiếu sót. Cụ thể, Sở Y tế, đăng tải không kịp thời kế hoạch lựa chọn nhà thầu; báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất vượt thời gian theo quy định một số gói thầu trang thiết bị y tế, vi phạm điểm g Khoản 1 Điều 12 Luật Đấu thầu 2013. Việc tổ chức chỉ định thầu rút gọn các gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư y tế cho các Bệnh viện dã chiến, Bệnh viện Đa khoa khu vực, Trung tâm y tế huyện,…

Sở Y tế chưa có sự phối hợp, chưa tham khảo giá bán thiết bị, vật tư y tế tương tự với mức giá bình quân thị trường, các đơn vị mua sắm trên địa bàn tỉnh, thu thập giá được đăng tải kết quả trúng thầu trên WWW.congkhaiketquathau. moh.gov.vn,... dẫn đến chênh lệch giá các trang thiết bị y tế các gói thầu 3.598.200.000 đồng, chênh lệch giá vật tư y tế 543.400.000 đồng; giá trang thiết bị y tế tính toán lại theo Thông tư số 25/2014/TT-BTC ngày 17/02/2014 của Bộ Tài chính là 17.678.316.000 đồng.

Ngoài ra, Sở y tế cũng thực hiện tham khảo giá một số mặt hàng thuốc được chọn làm giá trúng thầu tại Trung tâm mua sắm thuốc tập trung Quốc gia vượt quá 12 tháng, vi phạm quy định tại điểm c Khoản 4 Điều 14 Thông tư số 15/2019/TT-BYT ngày 11/7/2019 của Bộ Y tế. Thực hiện một số hợp đồng mua thuốc đạt (20 - 50%) giá trị hợp đồng, vi phạm Khoản 3 Điều 37 Thông tư số 15/2019/TT-BYT ngày 11/7/2019 của Bộ Y tế quy định phải thực hiện tối thiểu 80% giá trị hợp đồng. Hồ sơ mời thầu thầu có thể hiện tên hãng sản xuất và nhà cung cấp, vi phạm quy định tại Thông tư số 15/2019/TT-BYT ngày 11/7/2019 của Bộ Y tế.

Trong khi đó, đối với Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh thực hiện việc thay đổi trang thiết bị có xuất xứ Mỹ sang xuất xứ Trung Quốc không đúng như chủ trương ban đầu được UBND tỉnh phê duyệt. Một số gói thầu việc thực hiện hợp đồng có chi phí đồ bảo hộ cho kỹ sư, công nhân với số lượng lớn; chi phí kiểm định áp lực đường ống, kiểm định bồn oxy; cung cấp và lắp đặt vật tư tiêu hao phục vụ thi công là không phù hợp với thực tế thi công, nghiệm thu, với tổng số tiền 1.106.163.500 đồng (chi phí đồ bảo hộ 294.690.000 đồng, chi phí kiểm định 207.817.500 đồng, cung cấp và lắp đặt vật tư tiêu hao 379.400.000 đồng, phần phát sinh giảm 224.256.000 đồng). Để đơn vị cung cấp Hệ thống máy nén Y tế trung tâm sử dụng máy đã qua sử dụng để lắp đặt từ tháng 8/2021 - 02/2022 không đúng với hợp đồng (Bệnh viện dã chiến số 24).

Còn UBND các huyện: Bến Lức, Cần Đước, Cần Giuộc, thiếu sót trong việc kiểm tra, nghiệm thu gói thầu để Công ty Cổ phần Quốc tế MBA chưa thực hiện phần chi phí kết nối hệ thống máy Read-Time PCR với phần mềm của bệnh viện, với tổng số tiền 90.000.000 đồng.

Đối với Bệnh viện Đa khoa tỉnh, thực hiện một số hợp đồng mua thuốc đạt (60 - 76%) giá trị hợp đồng, vi phạm quy định tại Khoản 3 Điều 37 Thông tư 15/2019/TT-BYT quy định phải thực hiện tối thiểu 80% giá trị hợp đồng. Việc thực hiện mua Khay thử xét nghiệm định tính kháng nguyên SARS-CoV-2 Trueline Covid-19 Ag Rapid Test dẫn đến chênh lệch giá test là 202.500.000 đồng là chưa phù hợp với giá công bố của Bộ Y tế.

Đối với Bệnh viện Hồi sức Bệnh nhân Covid-19 tại Bệnh viện Đa khoa khu vực Hậu Nghĩa, thực hiện một số hợp đồng mua thuốc đạt (20 - 50%) giá trị hợp đồng, vi phạm Khoản 3 Điều 37 Thông tư số 15/2019/TT-BYT ngày 11/7/2019 của Bộ Y tế, quy định phải thực hiện tối thiểu 80% giá trị hợp đồng. Đối với Bệnh viện Đa khoa khu vực Cần Giuộc, không công khai kết quả lựa chọn nhà thầu trên trang mua sắm của Bộ Y tế theo quy định tại điểm đ Khoản 1, Điều 8, Luật Đấu thầu 2013. Chưa có sự phối hợp, chưa tham khảo giá bán vật tư y tế tương tự của các đơn vị mua sắm trên địa bàn tỉnh dẫn đến các vật tư y tế các gói thầu có chênh lệch giá 159.950.000 đồng.

Đối với Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, chưa thực hiện đầy đủ trình tự thủ tục chỉ định thầu rút gọn theo quy định tại Khoản 1, Điều 56, Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ.

Đối với Trung tâm y tế các huyện: Cần Đước, Cần Giuộc, Đức Hòa, Bến Lức, Thủ Thừa, không có hồ sơ đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu trên trang hệ thống đấu thầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định tại điểm a Khoản 1, Điều 8, Luật Đấu thầu năm 2013. Không công khai kết quả lựa chọn nhà thầu trên trang mua sắm của Bộ Y tế theo quy định tại điểm đ Khoản 1 Điều 8, Luật Đấu thầu năm 2013. Chưa có sự phối hợp, chưa tham khảo giá bán vật tư y tế tương tự của các đơn vị mua sắm trên địa bàn tỉnh dẫn đến các vật tư y tế các gói thầu có chênh lệch giá 602.516.500 đồng (Cần Đước 334.024.000 đồng; Cần Giuộc 83.295.000 đồng; Đức Hòa 32.250.000 đồng; Bến Lức 9.560.000 đồng; Thủ Thừa 143.387.500 đồng).

Xét tính chất, mức độ hạn chế nêu trên, Chánh Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh tổ chức kiểm điểm Giám đốc Sở Y tế (giai đoạn năm 2020 - 2021); Giám đốc Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh (giai đoạn năm 2021) về các hạn chế, thiếu sót đã phát hiện và chỉ ra qua thanh tra liên quan đến việc mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, thuốc phòng, chống dịch Covid-19.

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị Sở Y tế; Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh; UBND các huyện: Bến Lức, Cần Đước, Cần Giuộc và Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh; Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Hồi sức Bệnh nhân Covid-19 tại Bệnh viện ĐKKV Hậu Nghĩa, Bệnh viện Đa khoa khu vực Cần Giuộc; Trung tâm y tế các huyện: Cần Đước, Cần Giuộc, Đức Hòa, Bến Lức, Thủ Thừa tổ chức kiểm điểm đối với tập thể và các cá nhân có liên quan đối với những hạn chế đã nêu trên.

Trong khi đó, với các gói thầu có liên quan đến Công ty Việt Á, Công an đã có văn bản yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu hoặc đã thu thập hồ sơ các gói thầu phục vụ công tác điều tra thì Đoàn thanh tra chỉ thu thập số liệu các gói thầu mua sắm liên quan đến Công ty tổng hợp báo cáo, không tiến hành kiểm tra, thẩm tra, xác minh.

Căn cứ hồ sơ, chứng từ, trong hai năm 2020, 2021, ở tỉnh 4 đơn vị gồm: Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, Bệnh viện Đa khoa khu vực Hậu Nghĩa, Bệnh viện Đa khoa khu vực Cần Giuộc thực hiện mua sắm sản phẩm xét nghiệm của Công ty Cổ phần Công nghệ Việt Á, với tổng số lượng 109.268 test, với các mức giá 525.000 đồng/test; 509.250 đồng/test; 470.000 đồng/test và 367.500 đồng/test, với tổng giá trị 44.800.610.000 đồng. Trong đó, 9 gói thầu đã được phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Số lượng 66.260 test, tổng giá trị 28.995.170.000 đồng; 3 gói thầu chưa được phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: số lượng 43.008 test, tổng giá trị 15.805.440.000 đồng./.

Lê Đức