Việc ban hành văn bản hướng dẫn tiếp công dân còn chậm, chưa kịp thời

Tại phiên họp thứ 9 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chiều 14/3, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét báo cáo kết quả bước đầu của Đoàn giám sát chuyên đề “Việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo từ ngày 01/7/2016 đến ngày 01/7/2021” và quyết định việc lựa chọn đơn vị, địa phương để tiến hành giám sát thực tế.

Trưởng Ban Dân nguyện Dương Thanh Bình cho biết, tính đến ngày 11/3/2022, Đoàn giám sát đã nhận được đầy đủ báo cáo của các cơ quan thuộc đối tượng giám sát, 55/63 báo cáo của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố và 1 báo cáo kết quả giám sát của Đoàn đại biểu Quốc hội Sóc Trăng.

Trưởng Ban Dân nguyện Dương Thanh Bình.

Đoàn giám sát nhận thấy, việc báo cáo của các cơ quan thuộc đối tượng giám sát còn chậm, chưa đảm bảo tiến độ theo yêu cầu. Chất lượng báo cáo các bộ, ngành Trung ương và địa phương còn nhiều hạn chế, nhiều báo cáo đánh giá chung chung, không cụ thể, không rõ địa chỉ.

Mặc dù Đoàn giám sát đã có đề cương chi tiết, rõ nội dung yêu cầu tại phụ lục, bảng biểu, tuy nhiên, một số UBND tỉnh báo cáo chưa đúng, chưa đủ nội dung theo đề cương, biểu mẫu. Số ngày tiếp công dân định kỳ của người đứng đầu còn nêu chung chung, chưa nêu cụ thể số ngày tiếp định kỳ; chưa đánh giá đầy đủ trách nhiệm, hiệu quả tiếp công dân định kỳ của người đứng đầu, việc ủy quyền cho cấp phó tiếp.

Đoàn giám sát đã nhận được báo cáo bổ sung của 42 UBND tỉnh, thành phố và 27 báo cáo chính thức của Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân của các địa phương. Qua nghiên cứu bước đầu, về cơ bản các báo cáo bổ sung đã đảm bảo theo các yêu cầu của đề cương giám sát. Tuy nhiên, do biểu mẫu thống kê, nội dung yêu cầu của Đoàn giám sát, nhất là số liệu tiếp công dân của người đứng đầu cơ quan hành chính mới được phân định và quy định tại Thông tư 02/2021/TT-TTrCP ngày 22/3/2021 của Thanh tra Chính phủ (có hiệu lực từ ngày 10/5/2021) nên việc đảm bảo đầy đủ số liệu tiếp công dân của người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp từ năm 2021 trở về trước gặp nhiều khó khăn, nhiều địa phương không bóc tách được số liệu giữa tiếp công dân định kỳ của của người đứng đầu và tiếp công dân của cấp phó được ủy quyền.

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương điều hành phiên họp.

Trong đó, qua nghiên cứu báo cáo, tài liệu các cơ quan gửi đến, Đoàn giám sát nhận thấy việc ban hành văn bản pháp luật quy định, hướng dẫn về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo có một số tồn tại hạn chế.

Theo đó, việc ban hành văn bản hướng dẫn của các các cơ quan còn chậm, chưa kịp thời. Việc ban hành nghị định hướng dẫn thi hành Luật Tố cáo của Chính phủ, của Tòa án nhân dân tối cao chưa kịp thời, đồng bộ với thời điểm có hiệu lực của Luật; Thứ hai, vẫn còn một số nội dung chưa phù hợp với thực tiễn và chưa đảm bảo tính thống nhất hoặc chưa có hướng dẫn cụ thể như quy định về người đứng đầu cơ quan bộ ngành, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có trách nhiệm trực tiếp thực hiện việc tiếp công dân ít nhất 1 ngày trong 1 tháng; việc quy định thời hiệu khiếu nại và thời hiệu khởi kiện trong Luật khiếu nại và Luật tố tụng hành chính chưa đảm bảo thống nhất; về thời điểm có hiệu lực thi hành của quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai với thời hiệu khởi kiện được quy định trong Luật Tố tụng hành chính.

Trưởng Ban Dân nguyện Dương Thanh Bình cho biết, đây là một trong những nội dung, nhiệm vụ quan trọng và là mục tiêu chính của chuyên đề giám sát, trong quá trình giám sát tại các Bộ, ngành và địa phương, Đoàn giám sát sẽ tiếp tục đi sâu hơn nữa để làm rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác thể chế hóa văn bản quy phạm pháp luật cũng như tìm hiểu những khó khăn, vướng mắc trong việc tổ chức thực hiện để đề xuất, kiến nghị cấp có thầm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các quy định của pháp luật…

N.H