Xây dựng 'lá chắn' an ninh cho đô thị hiện đại

Sáng 13/6, tại Hà Nội, Bộ Công an tổ chức Hội nghị lấy ý kiến trực tiếp về dự thảo Đề án của Chính phủ “Nghiên cứu mô hình bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong quản lý đô thị” (Đề án). Thượng tướng Lê Văn Tuyến, Ủy viên Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an, Trưởng Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án chủ trì hội nghị.

Dự hội nghị có đại diện lãnh đạo các bộ, ngành Trung ương; đại diện lãnh đạo các đơn vị nghiệp vụ thuộc Bộ Công an.

Thứ trưởng Lê Văn Tuyến nhấn mạnh, việc xây dựng Đề án là nhiệm vụ cấp thiết, cần được triển khai khẩn trương nhưng phải bảo đảm chất lượng, có cơ sở khoa học, thực tiễn và tính khả thi cao.

Việc xây dựng Đề án được thực hiện trên cơ sở Nghị quyết số 06 ngày 24/1/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 148 ngày 11/11/2022 và Nghị quyết số 80 ngày 2/4/2026 của Chính phủ. Theo đó, Bộ Công an được giao chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương nghiên cứu mô hình bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong quản lý đô thị; Cục Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là đơn vị thường trực xây dựng Đề án.

Báo cáo tóm tắt tiến độ xây dựng Đề án nêu rõ, việc nghiên cứu, xây dựng mô hình bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong quản lý đô thị là yêu cầu cấp thiết, nhằm đáp ứng nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới; đồng thời phục vụ công tác quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

Đề án có ý nghĩa quan trọng, là lần đầu tiên Chính phủ nghiên cứu mô hình bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong quản lý đô thị ở tầm vĩ mô. Nội dung Đề án liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, từ Trung ương đến địa phương; trong đó có yêu cầu đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia vào công tác quản lý đô thị, bảo đảm an ninh, trật tự trong bối cảnh mới.

Quang cảnh hội nghị.

Tại hội nghị, các đại biểu đã phát biểu thẳng thắn, trách nhiệm, đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, sâu sắc và có giá trị chuyên môn cao. Các ý kiến đều ghi nhận, đánh giá cao sự chuẩn bị công phu, nghiêm túc của đơn vị soạn thảo; đồng thời tập trung phân tích, làm rõ cơ sở lý luận, sự cần thiết, căn cứ thực tiễn và tính khả thi của Đề án.

Các đại biểu khẳng định, việc nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện mô hình bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong quản lý đô thị là nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa chiến lược, đáp ứng yêu cầu quản lý, phát triển đô thị trong giai đoạn hiện nay. Nhiều ý kiến đề nghị tiếp tục làm rõ mục tiêu, lộ trình thực hiện, các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, giải pháp đột phá và nguồn lực bảo đảm để Đề án có thể triển khai hiệu quả trong thực tiễn.

Bên cạnh đó, các đại biểu thẳng thắn chỉ ra một số điểm nghẽn, khoảng trống pháp lý, những bất cập trong các mô hình hiện nay; đề xuất nghiên cứu, bổ sung các giải pháp mới, nhất là ứng dụng công nghệ số, trí tuệ nhân tạo và dữ liệu dân cư trong quản trị an ninh đô thị thông minh. Các ý kiến cũng góp phần làm rõ những nội dung còn hạn chế, cần tiếp tục rà soát, bổ sung, hoàn thiện trong dự thảo Đề án.

Đại tá Nguyễn Phong Thịnh, Phó Cục trưởng Cục Xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc báo cáo tóm tắt tiến độ xây dựng Đề án và khái quát bố cục, nội dung dự thảo Đề án.

Phát biểu tại hội nghị, Thứ trưởng Lê Văn Tuyến ghi nhận, đánh giá cao tinh thần trách nhiệm, các ý kiến đóng góp tâm huyết, sâu sắc của đại diện các bộ, ngành, địa phương và các đơn vị chức năng thuộc Bộ Công an đối với dự thảo Đề án.

Đồng chí Thứ trưởng nhấn mạnh, việc nghiên cứu mô hình bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong quản lý đô thị là nhiệm vụ khó, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực. Nếu ngành Xây dựng tiếp cận đô thị từ góc độ không gian phát triển, ngành Nội vụ tiếp cận từ mô hình tổ chức chính quyền, thì lực lượng Công an tiếp cận từ chức năng, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự. Vì vậy, Đề án phải xử lý hài hòa điểm giao giữa quản lý đô thị, tổ chức bộ máy, thẩm quyền pháp lý và yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự trong thực tiễn.

Đồng chí Trưởng Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án nêu rõ, tình hình an ninh, trật tự ở đô thị có nhiều đặc thù, khác biệt so với khu vực nông thôn, nhất là về mật độ dân cư, phương tiện giao thông, nguy cơ cháy nổ, số lượng vụ việc phát sinh, yêu cầu quản lý cư trú, phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và xử lý các tình huống phức tạp về trật tự, an toàn xã hội. Do đó, việc xây dựng mô hình bảo đảm an ninh, trật tự trong quản lý đô thị phải xuất phát từ đặc điểm từng địa bàn, từng loại hình đô thị, nhưng không tách rời hệ thống pháp luật, thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của các lực lượng có liên quan.

Thứ trưởng Lê Văn Tuyến điều hành phần thảo luận.

Thứ trưởng Lê Văn Tuyến khẳng định, bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, trong đó Công an nhân dân là lực lượng nòng cốt. Vì vậy, Đề án không chỉ xác định yêu cầu, nhiệm vụ của lực lượng Công an, mà còn phải làm rõ trách nhiệm phối hợp của các bộ, ngành, địa phương trong xây dựng, quản lý và phát triển đô thị an toàn, hiện đại, bền vững.

Trên cơ sở các ý kiến tại hội nghị, Thứ trưởng Lê Văn Tuyến yêu cầu đơn vị thường trực soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Đề án theo hướng xác định rõ mô hình khung về bảo đảm an ninh, trật tự đối với từng loại hình đô thị, như đô thị lõi, đô thị trung tâm, đô thị phát triển, khu đô thị mới, khu công nghệ cao và các địa bàn có tính chất đặc thù. Trong đó, cần làm rõ phương án bố trí lực lượng, nguồn lực, trang thiết bị, phương tiện; tiêu chuẩn, định mức đầu tư phù hợp với yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự, trật tự an toàn giao thông, phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại từng địa bàn.

Đồng chí Thứ trưởng lưu ý, Đề án khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt phải có tính khả thi, triển khai được trong thực tế. Vì vậy, dự thảo cần tiếp tục đánh giá đầy đủ tác động, xác định rõ nguồn lực thực hiện, trong đó phân định nội dung sử dụng ngân sách nhà nước, nội dung có thể huy động xã hội hóa, trách nhiệm của trung ương, địa phương và các cơ quan liên quan. Đồng thời, phải làm rõ cơ chế tổ chức thực hiện, phân công cụ thể trách nhiệm của Bộ Công an, các bộ, ngành, địa phương và đơn vị phối hợp.

Các đại biểu tập trung phân tích, làm rõ cơ sở lý luận, sự cần thiết, căn cứ thực tiễn và tính khả thi của Đề án.

Thứ trưởng Lê Văn Tuyến yêu cầu, Cục Xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc khẩn trương tiếp thu các ý kiến góp ý tại hội nghị, tiếp tục gửi xin ý kiến các cơ quan, đơn vị liên quan; trường hợp còn nhiều nội dung có ý kiến khác nhau, cần tiếp tục tổ chức trao đổi, thống nhất để hoàn thiện dự thảo. Đồng chí Thứ trưởng nhấn mạnh yêu cầu cập nhật, cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết, kết luận mới của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư có liên quan, bảo đảm Đề án vừa bám sát Nghị quyết số 06 của Bộ Chính trị, vừa đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở trong tình hình mới.

Thứ trưởng Lê Văn Tuyến đề nghị các đơn vị khẩn trương hoàn thiện hồ sơ Đề án, Tờ trình và dự thảo Quyết định phê duyệt Đề án; phối hợp với Văn phòng Chính phủ để thống nhất, hoàn chỉnh hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.