Bắc Ninh: Nhiều kiến nghị hoàn thiện Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước

Ngày 23/6, Đoàn khảo sát của Bộ Tư pháp và Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội làm việc tại tỉnh Bắc Ninh nhằm thu thập thông tin thực tiễn phục vụ xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.

Đồng chí Lê Vệ Quốc phát biểu tại buổi khảo sát.

Đoàn công tác do đồng chí Lê Vệ Quốc, Cục trưởng Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm và Bồi thường nhà nước (Bộ Tư pháp) làm Trưởng đoàn. Cùng tham gia có các đồng chí: Nguyễn Mạnh Cường, Trợ lý Phó Chủ tịch Quốc hội; các đồng chí: Nguyễn Hải Dũng, Trương Thị Diệu Thúy - Ủy viên là đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội và các thành viên.

Tiếp và làm việc với đoàn có các đồng chí Tỉnh ủy viên: Trần Văn Tuấn, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách tỉnh Bắc Ninh; Lưu Đình Thực, Giám đốc Sở Tư pháp cùng lãnh đạo các sở, ngành, địa phương liên quan.

Công tác quản lý nhà nước về bồi thường nhà nước trên địa bàn tỉnh thời gian qua được triển khai đồng bộ, góp phần bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân bị thiệt hại do hoạt động công vụ gây ra.

Từ năm 2018 đến nay, tỉnh đã tổ chức 5 hội nghị tập huấn chuyên sâu về nghiệp vụ bồi thường nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức; đồng thời biên soạn, phát hành tài liệu “Hỏi - đáp Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước” phục vụ công tác nghiên cứu, áp dụng pháp luật. Cùng đó thường xuyên tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ, tham gia các cuộc thương lượng giải quyết bồi thường, hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả.

Đồng chí Lưu Đình Thực, Giám đốc Sở Tư pháp phát biểu, nêu kiến nghị về thực hiện công tác bồi thường nhà nước.

Thống kê cho thấy, toàn tỉnh đã thụ lý, giải quyết 7 vụ việc yêu cầu bồi thường nhà nước, gồm: 1 vụ thuộc lĩnh vực quản lý hành chính, 4 vụ thuộc hoạt động tố tụng hình sự và 2 vụ thuộc lĩnh vực thi hành án dân sự. Trong đó, 4 vụ việc lĩnh vực tố tụng đã được giải quyết dứt điểm, Nhà nước thực hiện bồi thường hơn 5,53 tỷ đồng cho người bị thiệt hại.

Tại buổi khảo sát, Đoàn công tác đã trực tiếp làm việc với các cơ quan, đơn vị, địa phương như: Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh và UBND phường Thuận Thành. Đoàn khảo sát cũng nghe các đơn vị, địa phương báo cáo, trao đổi về một số vụ việc bồi thường nhà nước trong lĩnh vực tố tụng hình sự và quản lý hành chính do các cơ quan trên địa bàn tỉnh trực tiếp giải quyết.

Cụ thể như vụ việc của các ông Nguyễn Ngọc Huỳnh, Nguyễn Ngọc Oánh và Mưu Quý Sường do Công an tỉnh giải quyết; vụ việc của bà Nguyễn Thị Nguyệt Nga do Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh phụ trách; vụ việc hành chính của ông Nguyễn Thanh Tú thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND thị xã Thuận Thành trước đây (nay là UBND phường Thuận Thành). Qua đó làm rõ những khó khăn, vướng mắc cũng như kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình thực hiện công tác bồi thường nhà nước.

Từ thực tiễn triển khai, các đơn vị phản ánh một số khó khăn như: Thời gian giải quyết kéo dài do thiếu hồ sơ, tài liệu; người yêu cầu bồi thường chưa tích cực phối hợp cung cấp chứng cứ; một số quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước chưa thực sự phù hợp với thực tiễn, nhất là về thời hạn giải quyết, thủ tục tạm ứng kinh phí bồi thường và xem xét trách nhiệm hoàn trả đối với các vụ việc xảy ra từ nhiều năm trước.

Đại tá Nguyễn Hữu Bình nêu ý kiến đề xuất xây dựng cơ chế chia sẻ rủi ro trong thực hiện Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước.

Đại tá Nguyễn Hữu Bình, Phó Giám đốc Công an tỉnh đề xuất nghiên cứu xây dựng cơ chế chia sẻ rủi ro hoặc quỹ bồi thường khi có phát sinh; đồng thời ban hành các nguyên tắc chung nhằm bảo đảm tính linh hoạt trong quá trình áp dụng pháp luật đối với từng vụ việc cụ thể.

Đại diện Cơ quan Thi hành án dân sự tỉnh kiến nghị tiếp tục đơn giản hóa các quy định của Luật để rút ngắn thời gian giải quyết và tạo thuận lợi cho các cơ quan thực hiện. Đồng chí Lưu Đình Thực đề nghị Bộ Tư pháp nghiên cứu sửa đổi các quy định còn bất cập, tăng cường tập huấn chuyên sâu và hướng dẫn nghiệp vụ cho địa phương.

Phát biểu kết luận, đồng chí Lê Vệ Quốc đánh giá cao những ý kiến tâm huyết, xuất phát từ thực tiễn của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Theo đồng chí, đây là nguồn thông tin quan trọng giúp cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan của Quốc hội có thêm cơ sở đánh giá, hoàn thiện dự thảo Luật. Nhiều kiến nghị của địa phương liên quan đến quy trình giải quyết bồi thường, cơ chế tài chính, trách nhiệm hoàn trả và bảo đảm quyền lựa chọn của người dân đã được nghiên cứu, tiếp thu trong quá trình xây dựng Dự thảo Luật.

Đồng chí Nguyễn Mạnh Cường phát biểu chia sẻ kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về thực hiện bồi thường nhà nước.

Đối với vấn đề hoàn trả trách nhiệm bồi thường của người thi hành công vụ, đồng chí Lê Vệ Quốc cho rằng đây là nội dung khó, nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức và cần được nghiên cứu thận trọng trên cơ sở tổng kết đầy đủ thực tiễn.

Đoàn công tác tiếp tục rà soát, đánh giá các quy định hiện hành, nghiên cứu những kiến nghị từ thực tiễn để hoàn thiện dự thảo Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước theo hướng khả thi, đồng bộ và đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong giai đoạn hiện nay.