Cách tiếp cận liệt kê hay quy định ngặt nghèo về 'văn bản làm căn cứ bồi thường' trong luật hiện hành đang khiến người dân gặp nhiều khó khăn khi yêu cầu bồi thường thiệt hại do người thi hành công vụ gây ra.