Bài 4: Hỗ trợ hộ nghèo 95% chi phí mua bảo hiểm nông nghiệp

Chỉ số thời tiết vượt ngưỡng sẽ được hưởng bảo hiểm

Theo đó, dự thảo có một số sửa đổi, bổ sung mới, cụ thể: Dự thảo bổ sung quy định về nguồn cung cấp các chỉ số thời tiết là: Trung tâm Dự báo khí tượng thủy văn Quốc gia; Hệ thống Thông tin dịch vụ khí hậu của Tổ chức Khí tượng thế giới (WMO); Các nguồn dữ liệu khác phải bảo đảm nguồn tin cậy của các yếu tố khí hậu, chỉ số viễn thám, được sự chấp thuận của nhà tái bảo hiểm quốc tế và phải được quy định rõ tại Hợp đồng bảo hiểm. Trường hợp doanh nghiệp bảo hiểm sử dụng nguồn cung cấp dữ liệu thay thế thì phải quy định rõ tại Hợp đồng bảo hiểm. Chỉ số của các nguồn này là cơ sở để chi trả bảo hiểm khi thực hiện Bảo hiểm theo chỉ số thời tiết, chỉ số viễn thám (khoản 5, 6, Điều 4, NĐ 58).

Dân rốn lũ Hòa Thịnh mất sạch tài sản sau trận lũ, lúa mới thu hoạch về bị hư hỏng sau bão. (Ảnh: Ngọc Hùng).

Nghị định cũng bổ sung quy định về giám định tổn thất. Theo đó, trường hợp bảo hiểm theo chỉ số quy định tại các khoản 4, 5 và 6, Điều 4 Nghị định (bảo hiểm theo chỉ số năng suất, thời tiết, viễn thám), bên mua bảo hiểm và doanh nghiệp bảo hiểm thỏa thuận cụ thể tại hợp đồng bảo hiểm về tổ chức cung cấp dữ liệu về các chỉ số sử dụng trong công tác giải quyết bồi thường và cách thức công bố dữ liệu về các chỉ số, bảo đảm bên mua bảo hiểm có thể chủ động tra cứu.

Trường hợp dữ liệu về các chỉ số không công khai trên trang thông tin điện tử của tổ chức cung cấp dữ liệu, doanh nghiệp bảo hiểm phải công khai thông tin trên trang thông tin điện tử của doanh nghiệp bảo hiểm, chịu trách nhiệm về tính chính xác, đầy đủ và toàn vẹn của thông tin cung cấp, đồng thời phải bảo đảm bên mua bảo hiểm có thể tìm kiếm và tiếp cận được các dữ liệu trên trang thông tin điện tử đó. Trong thời gian 15 ngày kể từ ngày công bố chỉ số và có yêu cầu chi trả bồi thường theo thỏa thuận tại hợp đồng bảo hiểm, doanh nghiệp bảo hiểm chi trả bồi thường trong trường hợp thuộc phạm vi bảo hiểm.

Về đối tượng bảo hiểm, ngoài các đối tượng đã quy định trước: Cây trồng: Lúa, cao su, hồ tiêu, điều, cà phê, cây ăn quả, rau; Vật nuôi: Trâu, bò, lợn, gia cầm; Nuôi trồng thủy sản: Tôm sú, tôm thẻ chân trắng, cá tra. Dự thảo mở rộng thêm đối tượng bảo hiểm mới là: Cây trồng, vật nuôi, nuôi trồng thủy sản chủ lực của địa phương.

Nông dân thuộc hộ nghèo được hỗ trợ 95% chi phí bảo hiểm

Mức hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp (Điều 19) cũng đã được tăng lên. Theo đó, cá nhân sản xuất nông nghiệp thuộc diện hộ nghèo tăng mức hỗ trợ tối đa từ 90% lên 95% phí bảo hiểm nông nghiệp. Cá nhân sản xuất nông nghiệp không thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo hỗ trợ tối đa từ 20% lên 50% phí bảo hiểm nông nghiệp. Tổ chức sản xuất nông nghiệp tăng hỗ trợ tối đa từ 20% lên 30% phí bảo hiểm nông nghiệp khi đáp ứng điều kiện được hỗ trợ.

Dự thảo bổ sung quy định cho phép các tổ chức tín dụng căn cứ vào khả năng của mình có thể cung cấp khoản vay cho các tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp để đóng khoản phí bảo hiểm ngoài phần phí bảo hiểm được ngân sách nhà nước hỗ trợ. Hợp đồng bảo hiểm có thể được coi là phần bảo đảm cho khoản vay (nếu có).

Nếu ở Nghị định 58 (Điều 22) quy định thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định cụ thể về đối tượng tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp được hỗ trợ; loại cây trồng, vật nuôi, nuôi trồng thủy sản được hỗ trợ; loại rủi ro được bảo hiểm được hỗ trợ; mức hỗ trợ; thời gian thực hiện hỗ trợ; địa bàn được hỗ trợ; mức hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương để thực hiện hỗ trợ phí bảo hiểm nông nghiệp.

Thì ở dự thảo mới, thẩm quyền đã được phân cho địa phương. Theo đó, ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định về địa bàn được hỗ trợ trong phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đối tượng bảo hiểm được hỗ trợ; loại rủi ro được bảo hiểm được hỗ trợ; mức hỗ trợ; thời gian thực hiện hỗ trợ phí bảo hiểm nông nghiệp và có thể điều chỉnh quyết định cho phù hợp từng thời kỳ.

Và kinh phí tuyên truyền về chính sách bảo hiểm nông nghiệp được bảo đảm từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp hiện hành và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Nâng hỗ trợ, ưu tiên "phủ sóng" bảo hiểm nông nghiệp

Góp ý dự thảo này của Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho rằng, nghị định sửa đổi cần khẳng định Nhà nước thực hiện vai trò chủ đạo trong bảo hiểm nông nghiệp, đặc biệt là thực hiện tái bảo hiểm khi vượt quá ngưỡng bồi thường và khả năng huy động của doanh nghiệp. Đây là kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới đã thực hiện để đảm bảo là bệ đỡ cho doanh nghiệp khi xảy ra thiên tai, dịch bệnh đặc biệt lớn, giúp doanh nghiệp yên tâm đầu tư vào thị trường bảo hiểm nông nghiệp.

Mái ấm sau nhiều năm xây dựng của chị Nguyễn Thị Trinh (45 tuổi, thôn Thạch Tuân 1) bị đổ sập, gia đình trắng tay sau bão. (Ảnh: Ngọc Hùng).

Theo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, cần hoàn thiện cơ sở dữ liệu phục vụ cho xây dựng sản phẩm và quản lý bảo hiểm nông nghiệp. Cần có quy định rõ về cơ sở dữ liệu liên ngành, địa phương về thiên tai, tình hình sản xuất, các rủi ro cho các ngành hàng và các định mức kinh tế - kỹ thuật cho các loại cây trồng vật nuôi. Đây là cơ sở quan trọng để định phí, xây dựng sản phẩm bảo hiểm nông nghiệp từ đó giúp đa dạng hóa sản phẩm và giảm phí bảo hiểm để thu hút nhiều tổ chức, nông dân tham gia.

Bảo hiểm nông nghiệp phải trở thành một phần của chính sách quản lý rủi ro trong sản xuất nông nghiệp; Lồng ghép bảo hiểm nông nghiệp trong các chính sách của ngành để tạo sự chuyển biến đồng bộ, thống nhất… Bảo hiểm nông nghiệp sẽ trở thành trụ đỡ, cùng với chính sách khác như hỗ trợ thiệt hại sau thiên tai hay quỹ phòng chống thiên tai để giúp nông dân sớm ổn định, phục hồi sản xuất. Theo Bộ NN-MT, nghị định sửa đổi cũng cần khẳng định, nâng cao vai trò của các bộ ngành liên quan.

Một số nội dung cụ thể Bộ NN-MT đề nghị sửa đổi trong hồ sơ dự thảo Nghị định: Ngoài bổ sung các loại cây trồng, vật nuôi chủ lực của các địa phương (Điều 18), đề nghị bổ sung thêm đối tượng là rừng trồng và máy móc, thiết bị chuyên dùng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và bảo hiểm tài sản nuôi trồng thủy sản.

Tăng mức hỗ trợ bảo hiểm (Điều 19) đối với cá nhân sản xuất nông nghiệp không thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo và đối tượng là tổ chức sản xuất nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn lên 30-50% phí bảo hiểm. Ngân sách Trung ương, địa phương và người sản xuất cùng chia sẻ tỷ lệ hỗ trợ phí bảo hiểm nông nghiệp...

Nguyễn Hùng