Bảo đảm tính khả thi cho Nghị định hướng dẫn thi hành Nghị quyết 28

Nghị quyết số 28/2026/QH16 của Quốc hội về phát triển văn hóa Việt Nam được đánh giá là văn bản có ý nghĩa quan trọng trong việc thể chế hóa các chủ trương, định hướng lớn của Đảng về phát triển văn hóa, con người Việt Nam trong giai đoạn mới, tạo hành lang pháp lí nhằm thúc đẩy các nguồn lực phát triển văn hóa, công nghiệp văn hóa, nghệ thuật biểu diễn, di sản văn hóa và nhiều lĩnh vực liên quan.

Thứ trưởng Trịnh Thị Thủy chủ trì cuộc họp

Tại cuộc họp, các đơn vị chuyên môn đã báo cáo dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 28. Theo đó, dự thảo hiện gồm 8 chương, 46 điều, tập trung quy định cụ thể nhiều nội dung trọng tâm nhằm bảo đảm tính khả thi khi triển khai trong thực tiễn.

Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng, các đơn vị cũng nhận định việc hoàn thiện dự thảo có thể tiếp tục phát sinh những nội dung cần bổ sung hoặc điều chỉnh để phù hợp yêu cầu quản lí và thực tế triển khai.

Phát biểu chỉ đạo tại buổi làm việc, Thứ trưởng Trịnh Thị Thủy nhấn mạnh, Nghị quyết số 28 của Quốc hội là nghị quyết có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển văn hóa Việt Nam trong giai đoạn mới, vì vậy việc xây dựng Nghị định hướng dẫn thi hành cần được thực hiện một cách bài bản, thận trọng, bảo đảm chất lượng và tính đồng bộ.

Theo Thứ trưởng, dự thảo Nghị định cần được tiếp tục rà soát, tổng hợp, khái quát các nội dung lớn, đồng thời tập trung làm rõ những vấn đề còn có ý kiến khác nhau hoặc còn băn khoăn trong thực tiễn triển khai.

Ông Đặng Trần Cường, Cục trưởng Cục Điện ảnh Việt Nam phát biểu tại cuộc họp

Thứ trưởng lưu ý, khi đưa các nội dung vào Nghị định, yêu cầu đầu tiên là phải bảo đảm đầy đủ cơ sở pháp lí, không chỉ căn cứ vào các quy định của Nghị quyết số 28 mà còn phải đặt trong tổng thể hệ thống pháp luật hiện hành để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ.

“Không phải chỉ đối chiếu với quy định của Nghị quyết 28, mà cần bảo đảm sự thống nhất của cả hệ thống pháp luật nói chung, xem những nội dung này đã được quy định như thế nào trong các văn bản pháp luật hiện hành để đối chiếu, rà soát”, Thứ trưởng nêu rõ.

Bên cạnh đó, Thứ trưởng nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm cơ sở thực tiễn của các quy định trong dự thảo. Theo Thứ trưởng, các đề xuất chính sách cần xuất phát từ yêu cầu quản lí thực tế của ngành văn hóa, tránh tình trạng quy định thiếu tính khả thi hoặc khó áp dụng khi đi vào thực tiễn.

Thứ trưởng cho rằng, nếu nội dung đề xuất không sát với thực tế quản lí thì sẽ gây khó khăn cho công tác chỉ đạo, điều hành sau này.

Quang cảnh cuộc họp

Tại cuộc họp, một trong những nội dung nhận được nhiều ý kiến trao đổi là cơ chế đặt hàng và khoán chi đối với các hoạt động nghệ thuật - nội dung đã được Quốc hội cho phép trong Nghị quyết số 28 nhưng đang đặt ra nhiều thách thức khi cụ thể hóa trong văn bản hướng dẫn.

Theo báo cáo của đơn vị soạn thảo, việc thiết kế cơ chế khoán chi trong lĩnh vực nghệ thuật là nhiệm vụ “rất khó”, dù các đơn vị chuyên môn đã nỗ lực xây dựng quy định tại các điều khoản liên quan, trong đó có Điều 14 và Điều 15 của dự thảo.

Các cơ quan chuyên môn, đặc biệt là lĩnh vực tài chính và pháp chế, vẫn đang tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện theo hướng khả thi, phù hợp với thực tế hoạt động nghệ thuật.

Quang cảnh cuộc họp

Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Trịnh Thị Thủy đề nghị các đơn vị tiếp tục rà soát kĩ lưỡng từng nội dung của dự thảo, phối hợp chặt chẽ trong quá trình hoàn thiện hồ sơ, bảo đảm các quy định vừa đáp ứng yêu cầu thể chế hóa Nghị quyết số 28, vừa có tính thực tiễn, khả thi và đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành.

Thứ trưởng cũng yêu cầu các đơn vị tập trung trao đổi sâu đối với những nội dung còn nhiều ý kiến khác nhau, đặc biệt là cơ chế đặt hàng, khoán chi trong lĩnh vực nghệ thuật và tiêu chí hoạt động của Quỹ văn hóa nghệ thuật, nhằm xây dựng Nghị định có chất lượng, tạo nền tảng pháp lí vững chắc cho việc triển khai hiệu quả Nghị quyết số 28 về phát triển văn hóa Việt Nam trong thời gian tới.