Bổ sung nội dung hệ thống OKR gắn với hệ thống KPI trong toàn bộ kiến trúc điều hành, quản trị và đánh giá cán bộ của tỉnh

Trong thời gian qua, UBND tỉnh đã chỉ đạo xây dựng và triển khai Đề án hệ thống KPI nhằm đổi mới phương thức đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo hướng lượng hóa kết quả thực hiện nhiệm vụ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu quả điều hành trên nền tảng dữ liệu số. Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực tiễn triển khai tại một số địa phương và yêu cầu đổi mới công tác quản trị hiện nay cho thấy, nếu chỉ triển khai KPI thì chủ yếu mới dừng ở việc đo lường kết quả công việc; trong khi yêu cầu điều hành hiện đại không chỉ cần “đo được việc đã làm” mà còn phải xác định rõ “mục tiêu trọng tâm cần tập trung thực hiện”, tránh tình trạng hoàn thành nhiều đầu việc nhưng chưa tạo chuyển biến rõ nét đối với mục tiêu chung của cơ quan, đơn vị.

KPI là hệ thống chỉ số đo lường kết quả thực hiện công việc cụ thể; tập trung vào việc đo năng suất, tiến độ, chất lượng và mức độ hoàn thành nhiệm vụ theo các tiêu chí định lượng. KPI giúp trả lời câu hỏi “đã làm được bao nhiêu, đạt đến mức nào”. Trong khi đó, OKR là hệ thống quản trị mục tiêu; tập trung xác định những mục tiêu trọng tâm cần ưu tiên trong từng giai đoạn và các kết quả then chốt để hiện thực hóa mục tiêu đó. OKR giúp trả lời câu hỏi “đơn vị, cá nhân đang tập trung thực hiện điều gì và vì sao đây là việc quan trọng nhất”. Cần xác định rõ KPI là công cụ đo lường; còn OKR là công cụ định hướng mục tiêu và tạo sự tập trung trong điều hành. Nếu chỉ có KPI mà không có OKR thì rất dễ phát sinh tình trạng cán bộ hoàn thành nhiều việc nhỏ nhưng không tạo chuyển biến thực chất đối với nhiệm vụ trọng tâm. Ngược lại, nếu chỉ đặt mục tiêu mà không có KPI lượng hóa thì khó theo dõi tiến độ, khó đánh giá mức độ hoàn thành và dễ dẫn đến cảm tính.

Việc thực hiện Đề án triển khai hệ thống OKR/KPI, Dashboard điều hành và Hồ sơ năng lực số nhằm thực hiện nguyên tắc “6 rõ, 1 xuyên suốt”.

Do đó, việc triển khai OKR/KPI phải được nghiên cứu theo hướng kết hợp đồng bộ: OKR dùng để xác định mục tiêu trọng tâm, ưu tiên điều hành; KPI dùng để đo lường mức độ hoàn thành mục tiêu đó bằng dữ liệu cụ thể, có thể kiểm chứng được. Việc này nhằm bảo đảm mỗi cán bộ không chỉ “làm nhiều việc” mà còn phải “làm đúng việc trọng tâm”, tạo ra sản phẩm và kết quả thực chất.

Việc triển khai hệ thống OKR/KPI và Dashboard điều hành phải được xác định là nhiệm vụ đổi mới phương thức quản trị, điều hành của bộ máy hành chính nhà nước trên nền tảng dữ liệu số; không đơn thuần là ứng dụng phần mềm để “chấm điểm” hay tăng thêm thủ tục báo cáo điện tử. Mục tiêu cốt lõi là thiết kế lại toàn bộ kiến trúc điều hành theo hướng quản trị bằng dữ liệu thời gian thực, chuyển mạnh từ phương thức “họp nghe báo cáo giấy” sang theo dõi, giám sát, cảnh báo và điều hành trực tiếp trên dữ liệu sống.

Trong quá trình xây dựng Đề án, cần xác định rõ hệ thống OKR/KPI cùng Dashboard điều hành phải trở thành công cụ giúp lãnh đạo các cấp theo dõi liên tục tiến độ thực hiện nhiệm vụ; phân tích xu hướng; cảnh báo sớm các điểm nghẽn, nguy cơ chậm tiến độ, né tránh trách nhiệm hoặc phối hợp không hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị. Hệ thống phải hỗ trợ thực chất cho công tác điều hành, tháo gỡ khó khăn, nâng cao chất lượng xử lý công việc; tuyệt đối tránh tình trạng phát sinh thêm khâu nhập liệu hình thức hoặc tạo áp lực hành chính không cần thiết cho cơ sở.

Để triển khai có hiệu quả, thực chất các nội dung trên, Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh và các cơ quan liên quan nghiên cứu, học tập kinh nghiệm của UBND thành phố Hà Nội trong việc ban hành và triển khai Đề án hệ thống OKR/KPI, Dashboard điều hành, quản trị bằng dữ liệu thời gian thực và Hồ sơ năng lực số cán bộ; báo cáo UBND tỉnh các nội dung phù hợp để nghiên cứu áp dụng tại tỉnh Cao Bằng.

Trong quá trình nghiên cứu, cần đặc biệt lưu ý các nội dung về: phương thức phân rã mục tiêu từ cấp tỉnh đến từng cá nhân; cơ chế giao việc và theo dõi tiến độ theo thời gian thực; phương pháp lượng hóa sản phẩm công việc; hệ thống cảnh báo sớm điểm nghẽn; cơ chế đánh giá đa chiều; xây dựng hồ sơ năng lực số; cơ chế liên thông dữ liệu giữa các nền tảng dùng chung; ứng dụng AI hỗ trợ phân tích, dự báo; cũng như các yêu cầu về an toàn dữ liệu, bảo mật thông tin và trách nhiệm cập nhật dữ liệu của từng cá nhân, đơn vị.

Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu xây dựng “Hồ sơ năng lực số” đối với từng cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở dữ liệu bảo đảm tiêu chuẩn “đúng - đủ - sạch - sống”, có khả năng cập nhật liên tục theo quá trình công tác, kết quả thực hiện nhiệm vụ, mức độ hoàn thành công việc, sản phẩm đầu ra, kết quả phối hợp liên ngành và mức độ tín nhiệm trong thực tiễn. Dữ liệu này phải từng bước trở thành căn cứ phục vụ đồng bộ các khâu công tác cán bộ như tuyển dụng, sắp xếp, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, luân chuyển, điều động và thực hiện chế độ, chính sách, đãi ngộ.

Trong đó, cần nghiên cứu cơ chế đánh giá theo hướng công bằng, khách quan, lượng hóa tối đa bằng dữ liệu và kết quả công việc; hạn chế tiêu chí cảm tính, hình thức; gắn với yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực thực chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Việc đánh giá phải góp phần từng bước khắc phục tình trạng nể nang, cào bằng; thực hiện nghiêm nguyên tắc “có vào - có ra, có lên - có xuống” theo đúng quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước.

Đề án cần quán triệt nguyên tắc “6 rõ, 1 xuyên suốt”, gồm: rõ việc, rõ người, rõ thẩm quyền, rõ quy trình, rõ thời gian, rõ sản phẩm; một việc chỉ giao một đầu mối chịu trách nhiệm đến cùng. Mọi nhiệm vụ phải được lượng hóa bằng sản phẩm cụ thể, có thời hạn hoàn thành, có cơ chế theo dõi tiến độ và cảnh báo tự động đối với các nhiệm vụ chậm, muộn hoặc có nguy cơ không hoàn thành.

Về lộ trình triển khai, cần nghiên cứu theo hướng chia thành các giai đoạn phù hợp, bảo đảm khả thi, không triển khai dàn trải.

Giai đoạn 2026 - 2027 tập trung chuẩn hóa dữ liệu, hoàn thiện hệ thống danh mục vị trí việc làm, chuẩn hóa quy trình phân rã nhiệm vụ, xây dựng cơ sở dữ liệu KPI và hình thành mô hình quản trị bằng dữ liệu thời gian thực. Trong giai đoạn này, phấn đấu 100% mục tiêu, nhiệm vụ được phân rã thành OKR/KPI đến từng cá nhân; từng bước hình thành cơ chế điều hành trực tiếp trên Dashboard thời gian thực.

Giai đoạn 2028 - 2030 tập trung hoàn thiện “Hồ sơ năng lực số”, chuẩn hóa thuật toán đo lường, tích hợp công nghệ trí tuệ nhân tạo để hỗ trợ phân tích dữ liệu, dự báo rủi ro, phát hiện sớm các lĩnh vực, đơn vị trì trệ hoặc có nguy cơ phát sinh điểm nghẽn trong thực hiện nhiệm vụ.

Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tiếp tục hoàn thiện Đề án, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ với chương trình chuyển đổi số, cải cách hành chính và yêu cầu đổi mới phương thức lãnh đạo, quản trị, điều hành của tỉnh trong giai đoạn mới; báo cáo UBND tỉnh các nội dung đề xuất, cần xin ý kiến chỉ đạo theo thẩm quyền để xem xét trước ngày 31/5/2026.