Bộ trưởng Bộ Xây dựng: Hiện chưa có luật riêng điều chỉnh quy hoạch không gian ngầm đô thị
Tại phiên chất vấn sáng 4/11, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị đã làm rõ thêm một số vấn đề liên quan đến quản lý, quy hoạch đô thị; trong đó, có quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị.
Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị trả lời chất vấn nhóm vấn đề thứ nhất thuộc lĩnh vực xây dựng. Ảnh: Văn Điệp - TTXVN
Bộ trưởng Nguyễn Thanh Nghị cho biết, hiện chưa có luật riêng điều chỉnh quy hoạch không gian ngầm đô thị, mới chỉ tích hợp vào luật chuyên ngành. Nội dung quy hoạch chủ yếu lồng ghép trong đồ án đô thị nên chưa cụ thể, chi tiết, mang tính chất tích hợp công trình ngầm hiện hữu.
Hiện nay, một số công trình ngầm, sử dụng không gian ngầm để xây dựng các trung tâm thương mại, khu dịch vụ đa chức năng nhưng đều mang tính cục bộ, chưa liên kết với quy hoạch chung đô thị. Mới chỉ có Hà Nội phê duyệt đồ án quy hoạch chung ngầm đô thị tới 2030 và tầm nhìn 2050; Tp. Hồ Chí Minh đang triển khai.
Tới đây, Bộ Xây dựng sẽ nghiên cứu bổ sung quy định quy hoạch không gian ngầm vào Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, tiến tới xây dựng luật riêng về quy hoạch không gian xây dựng ngầm đô thị. Cùng với đó, đề xuất các nội dung liên quan đến cơ chế, chính sách đầu tư, kinh doanh và quản lý không gian ngầm, cũng như tiêu chuẩn kỹ thuật, khai thác, sử dụng không gian ngầm…
Theo phản ảnh của đại biểu Quốc hội, những năm gần đây, nhu cầu về xây dựng công trình ngầm đang tăng mạnh do áp lực phát triển các đô thị lớn, đặc biệt tại các đô thị loại một thuộc Trung ương và các đô thị loại đặc biệt.
Đại biểu bày lo ngại trước việc quản lý không gian ngầm khi khu cầu phát triển các tầng hầm kinh doanh thương mại tại các dự án phát triển đô thị lớn, nhu cầu đấu nối hạ tầng ngầm ở các dự án phát triển, dự án đường sắt đô thị tại Hà Nội và Tp. Hồ Chí Minh đầu tư lớn trong thời gian tới.
Tại phiên chất vấn sáng 4/11, Phó Thủ tướng Lê Văn Thành đã giải trình thêm về một số nội dung liên quan trong lĩnh vực xây dựng và ghi nhận còn nhiều hạn chế trong quản lý, quy hoạch đô thị.
Phó Thủ tướng Lê Văn Thành khẳng định, công tác quy hoạch, quản lý và phát triển đô thị đã đạt nhiều kết quả rất quan trọng. Tỷ lệ đô thị hóa đã tăng từ 30,5% năm 2010 lên 40,5% năm 2021; các khu vực đô thị đều có tốc độ tăng trưởng GDP khá cao gấp 2 lần bình quân chung và đều tăng trưởng từ 12-15%/năm. Nhiều khu đô thị văn minh hiện đại được hình thành, hạ tầng đô thị từng bước được cải thiện, không gian đô thị được mở rộng, đã làm thay đổi diện mạo đô thị của các thành phố và các địa phương…
Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Thành trả lời chất vấn. Ảnh: Doãn Tấn - TTXVN
Tuy nhiên, công tác phát triển đô thị, quản lý đô thị hiện còn nhiều hạn chế. Việc chỉnh trang đô thị trung tâm, cải tạo chung cư cũ xuống cấp rất chậm; nhiều khu nhà trọ công nhân tại các đô thị chưa bảo đảm các tiêu chuẩn xây dựng, tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất an toàn. Một số khu vực đô thị quá tải về hạ tầng, các tiêu chí về đô thị như tỷ lệ cây xanh, công viên, vườn hoa, đất giao thông… còn rất thấp. Hầu hết các đô thị loại I, đô thị loại đặc biệt tỷ lệ này mới đạt 40-50% so với yêu cầu. Tỷ lệ đất phục vụ công cộng, phúc lợi, giao thông ở tất cả các đô thị đều rất thấp.
Phó Thủ tướng Lê Văn Thành chỉ ra nguyên nhân xuất phát từ quy hoạch và quản lý chỉnh trang đô thị còn nhiều hạn chế, vi phạm trật tự xây dựng diễn ra khá nhiều nhưng chưa được xử lý kịp thời. Chất lượng nhiều đồ án quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu tầm nhìn, không đảm bảo cân đối giữa quỹ đất dành cho các chức năng công cộng, quy hoạch mật độ nhà cao tầng quá lớn… gây áp lực quá tải cho hạ tầng đô thị.
Thời gian tới, Phó Thủ tướng Lê Văn Thành yêu cầu Bộ Xây dựng và địa phương đặc biệt quan tâm đến lựa chọn tự vấn, tổ chức thẩm tra thẩm định. Đây là yếu tố quan trọng quyết định chất lượng quy hoạch, lựa chọn tư vấn có kinh nghiệm, nắm được quy luật và pháp luật liên quan.
Cùng với đó, Bộ Xây dựng và địa phương, nhất là lực lượng thanh tra chuyên ngành có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý kịp thời vi phạm trong lĩnh vực xây dựng và quản lý trật tự xây dựng đô thị, nhất là tình trạng xây dựng không phép, sai phép, vượt quá xin phép, xây dựng trên đất nông nghiệp và lấn chiếm đất.
Bộ Xây dựng rà soát quy định pháp luật liên quan đến quy hoạch như Luật Quản lý phát triển đô thị, Luật Xây dựng... và quy chuẩn, tiêu chuẩn đô thị và pháp luật liên quan để kịp thời để xuất bổ sung theo thực tiễn./.
