Bộ trưởng Xây dựng nêu lý do Nhà nước phải phê duyệt quy hoạch chi tiết

Bộ trưởng Xây dựng Trần Hồng Minh báo cáo giải trình cuối phiên thảo luận chiều ngày 28/11. Ảnh: Media Quốc hội

Góp ý vào dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn chiều ngày 28/11, các đại biểu quan tâm đến các nội dung như phân loại quy hoạch; đẩy mạnh phân cấp trong lập, phê duyệt quy hoạch; phân loại đô thị; quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương; quy hoạch chi tiết…

Cuối phiên thảo luận, Bộ trưởng Xây dựng Trần Hồng Minh đã có giải trình làm rõ các vấn đề đại biểu nêu.

Về ý kiến lo ngại năng lực của đội ngũ cán bộ cấp xã, Bộ trưởng cho biết, hiện nay cả nước có gần 300 viện và trung tâm thực hiện công tác tư vấn lập quy hoạch, riêng tại các thành phố lớn cũng có các viện quy hoạch, kiến trúc riêng.

Trước đây, với mô hình chính quyền ba cấp, các cấp tỉnh, huyện khi lập quy hoạch thường thuê tư vấn từ các đơn vị này, bám sát quy hoạch quốc gia và quy hoạch ngành. Hiện nay, khi triển khai mô hình chính quyền cấp hai cấp, việc lập quy hoạch cũng cần thực hiện đồng bộ từ tỉnh đến xã, bảo đảm cùng một đơn vị tư vấn hoặc đầu mối chuyên môn nhằm tạo sự thống nhất.

Theo Bộ trưởng, tại các Sở Xây dựng sau sáp nhập hiện có đội ngũ khoảng 60 - 70 kỹ sư chuyên ngành, đủ điều kiện thành lập hội đồng thẩm định. Với các quy hoạch liên quan phạm vi quốc gia, ngoài lực lượng chuyên môn sẵn có, Bộ Xây dựng vẫn thuê thêm các chuyên gia có chuyên môn sâu để bảo đảm chất lượng.

“Do đó, khi đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong lập, phê duyệt quy hoạch không nên cho rằng cấp xã hay cấp tỉnh không đủ năng lực thẩm định, mà cần có hướng dẫn cụ thể qua các nghị định, thông tư để việc triển khai bảo đảm thống nhất và chất lượng,” Bộ trưởng nhấn mạnh.

Bộ trưởng Xây dựng Trần Hồng Minh. Ảnh: Media Quốc hội

Về quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ trưởng Trần Hồng Minh cho biết, thành phố trực thuộc Trung ương có chính quyền đô thị, khác với chính quyền địa phương ở tỉnh. Chính quyền đô thị quyết định phát triển kinh tế đô thị cần căn cứ theo quy hoạch đô thị. Thành phố có vai trò là trung tâm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của vùng, quốc gia và các đầu mối giao thương quốc tế.

Quy hoạch chung của thành phố nhằm xác định mục tiêu định hướng phát triển tổng thể, kế hoạch phát triển dài hạn, định hướng tổ chức không gian đô thị, nông thôn, hệ thống công trình, hạ tầng kỹ thuật, công trình xã hội và nhà ở cho thành phố. "Quy hoạch chung chính là cơ sở để lập các cấp độ quy hoạch đô thị nông thôn, trong đó gồm cả quy hoạch phân khu và chi tiết trong thành phố", Bộ trưởng nhấn mạnh.

Đối với đề nghị làm rõ quy định về thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chung của thành phố, thống nhất với thẩm quyền quy hoạch chung của tỉnh theo dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi), Bộ trưởng cho biết, hiện cả nước có 6 thành phố trực thuộc Trung ương, có quy mô diện tích, dân số lớn, là đầu tàu dẫn dắt phát triển kinh tế xã hội của vùng và cả nước; chiếm khoảng 50% GDP cả nước và khoảng 60% thu ngân sách quốc gia.

Cấu trúc không gian mỗi thành phố bao gồm đô thị trung tâm, đô thị vệ tinh, xu hướng hình thành các đô thị lớn trên diện tích lãnh thổ rộng; khác biệt với các đơn vị hành chính của tỉnh, có cấu trúc hệ thống đô thị được phân bố tương đối độc lập với quy mô diện tích nhỏ hơn.

Chính vì vậy, dự thảo luật đề nghị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung của thành phố nhằm bảo đảm việc điều hành được thống nhất từ Trung ương đến địa phương và quản lý hiệu quả các nguồn lực cũng như tiềm năng phát triển kinh tế xã hội.

Về phê duyệt quy hoạch chi tiết, một số đại biểu đề nghị cân nhắc quy định cơ quan Nhà nước phê duyệt tất cả các quy hoạch chi tiết.

Bộ trưởng Xây dựng cho biết, quy hoạch chi tiết là cấp độ cụ thể hóa các định hướng của quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn.

Ông dẫn kinh nghiệm nhiều nước như Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc, Pháp đều giao cơ quan Nhà nước phê duyệt quy hoạch chi tiết; nhằm bảo đảm thống nhất, tránh việc tùy tiện thay đổi không phù hợp với quy hoạch cấp trên.

Theo Bộ trưởng, việc này cũng giúp bảo vệ lợi ích công, bảo đảm các yêu cầu về chất lượng môi trường sống an toàn cho cộng đồng dân cư, kiểm soát không gian công cộng, hạ tầng giao thông; đồng thời làm cơ sở pháp lý cho chủ đầu tư thực hiện các dự án phù hợp và đúng quy hoạch chung.

Đinh Nhung