Bộ Tư pháp: Không nên rút ngắn thời hạn hợp nhất văn bản
Ngày 27-11, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu, Tổ phó Tổ soạn thảo, Tổ trưởng Tổ biên tập đã chủ trì cuộc họp Tổ soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật.
Báo cáo tại cuộc họp, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính (Bộ Tư pháp) Hồ Quang Huy nêu rõ sự cần thiết xây dựng dự án Pháp lệnh và thông tin về những nội dung sửa đổi, bổ sung đáng chú ý của dự thảo Pháp lệnh.
Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu chủ trì cuộc họp.
Phó vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ Tài chính) Nguyễn Minh Phương cho rằng, quy định thời hạn 5 ngày để thực hiện hợp nhất là không khả thi và trên thực tế, hầu hết các đơn vị đều đang vi phạm. Lý do là một văn bản sau khi được ký ban hành, đặc biệt là nghị định, thường mất từ 15 đến 20 ngày mới có bản chính thức để phát hành; cơ quan chủ trì soạn thảo thường không phải là đơn vị trực tiếp thực hiện hợp nhất, đơn vị pháp chế phải chờ nhận được bản cuối cùng mới có thể tiến hành.
Do đó, ông đề nghị không nên bổ sung quy định rút ngắn thời gian xuống 2 ngày đối với văn bản sửa đổi, bổ sung một số điều. Thay vào đó, cần nghiên cứu tăng thời hạn hợp nhất lên một khoảng thời gian hợp lý hơn, như 10 ngày, để phù hợp với thực tiễn.
Tán thành với ý kiến này, Phó vụ trưởng Vụ Tổng hợp (Văn phòng Quốc hội) Nguyễn Hạnh Thu cho rằng, thời hạn 5 ngày hiện nay trên thực tế là chưa khả thi. Thực tiễn tại Văn phòng Quốc hội cho thấy, trong các kỳ họp thông qua số lượng lớn văn bản (như vừa qua với gần 100 luật, nghị quyết), phải mất cả tháng làm việc liên tục cả ngày đêm mới có thể hoàn thành. Thời hạn 5 ngày sẽ khó đáp ứng được trong điều kiện thực tế, đặc biệt khi khối lượng công việc lớn.
Quang cảnh cuộc họp.
Đối với các văn bản được sửa đổi, bổ sung nhiều lần, dẫn đến việc có nhiều văn bản hợp nhất khác nhau, bà Thu cho biết, có những trường hợp như Luật Thủy sản, trong cùng một năm được sửa đổi tại hai kỳ họp khác nhau, dẫn đến có hai văn bản hợp nhất được ban hành. Nếu không có quy định rõ ràng, người dùng rất dễ tiếp cận và áp dụng nhầm văn bản hợp nhất cũ. Từ đó, bà Thu đề nghị cần có quy định thành một kỹ thuật bắt buộc trong thể thức trình bày về việc thay thế văn bản hợp nhất cũ, theo hướng văn bản hợp nhất ban hành sau cần có dòng ghi chú rõ ràng về việc thay thế cho văn bản hợp nhất trước đó.
Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu nhấn mạnh, mặc dù có ý kiến đề nghị kéo dài thời gian, nhưng trong bối cảnh chung, chúng ta không thể quy định thời hạn dài hơn so với quy định hiện hành. Thứ trưởng đề nghị giữ nguyên thời hạn như trong Pháp lệnh hiện hành và các đơn vị cần nỗ lực để đảm bảo tuân thủ.
