Bộ Văn hóa tiếp thu, giải trình góp ý Dự thảo Nghị định về phim phục vụ nhiệm vụ chính trị

Đề xuất bổ sung chính sách với phim dự thi quốc tế

Dự thảo Nghị định quy định về phát hành, phổ biến phim phục vụ nhiệm vụ chính trị được kỳ vọng sẽ tìm lời giải cho bài toán tìm đường ra rạp cho phim "Nhà nước đặt hàng".

Theo thông tin từ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VH,TT&DL), bộ đã nhận được 84 ý kiến ý kiến góp ý, phản biện xã hội của các cơ quan, tổ chức, cá nhân đối với dự thảo Nghị định.

Bộ phim "Mưa đỏ" của đạo diễn Đặng Thái Huyền, do Điện ảnh Quân đội nhân dân sản xuất được Bộ VH,TT&DL cử tham dự vòng sơ tuyển hạng mục Phim quốc tế xuất sắc tại Oscar lần thứ 98 (2026).

Trong đó, nổi bật là góp ý của Hiệp hội Xúc tiến Phát triển Điện ảnh Việt Nam về chính sách hỗ trợ cho các phim tham dự các liên hoan phim quốc tế.

Theo đó, hiệp hội đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu, bổ sung về chính sách đối với các phim Việt Nam có cơ hội được tham dự, tuyển chọn dự thi tại các liên hoan phim quốc tế trên thế giới; phim nước ngoài tham gia các liên hoan phim, tuần phim quốc tế ở Việt Nam để đảm bảo đáp ứng tiến độ tham dự sự kiện.

Hiệp hội cho rằng, việc phim Việt Nam tham dự các liên hoan phim quốc tế trên thế giới và được giải thưởng hoặc không được giải thưởng nhưng cũng là một hình thức quảng bá điện ảnh Việt Nam ra nước ngoài phù hợp.

Hiệp hội và doanh nghiệp đề xuất giảm thủ tục hành chính, đơn giản hóa hồ sơ thẩm định phim.

"Hồ sơ đúng quy định nhưng đề nghị giải quyết thủ tục hành chính nhanh, giảm thủ tục không còn phù hợp. Ví dụ trong hồ sơ đề nghị thẩm định vẫn quy định về Giấy chứng nhận bản quyền bộ phim, hoặc là chủ sở hữu ủy quyền, hoặc chứng nhận quyền sở hữu…

Điều này đang gây bất tiện, khó khăn đối với các phim đề nghị thẩm định cấp giấy phép phân loại phim.

Nội dung này cần được quy định lại, theo đó chỉ cần Cam kết của đơn vị hoặc cá nhân gửi phim để thẩm định cam kết chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc gửi phim thẩm định là chấp nhận được.

Kiến nghị Ban soạn thảo cân nhắc để thiết kế thêm một Chương với những điều liên quan, hoặc một Điều với những khoản liên quan đến nội dung đề cập nêu trên. Việc bổ sung này cũng có căn cứ khi soi chiếu với quy định tại Luật Điện ảnh năm 2022 - Chương VI về Quảng bá xúc tiến phát triển điện ảnh và Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh.

Đồng thời, nếu xác định phim nước ngoài tham dự các liên hoan phim quốc tế ở Việt Nam, tuần phim nước ngoài ở Việt Nam cũng là hình thức thực hiện nhiệm vụ chính trị, đề nghị xem xét bổ sung chính sách, hoặc quy định tại các Chương, Điều có liên quan.

Các tổ chức, cá nhân tham gia tổ chức sự kiện được xem xét áp dụng các chính sách ưu đãi về thuế, phí và lệ phí theo quy định của pháp luật (nếu có)", Hiệp hội Xúc tiến Phát triển Điện ảnh Việt Nam nêu.

Về ý kiến này, Bộ VH,TT&DL cho biết đã tiếp thu và đang xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa và sẽ nghiên cứu, đề xuất sửa đổi nội dung này tại dự thảo Luật.

Cần có chính sách đóng góp doanh thu vào "Quỹ Phát triển điện ảnh"

Đóng góp ý kiến về Dự thảo Nghị định quy định về phát hành, phổ biến phim phục vụ nhiệm vụ chính trị, đạo diễn Bùi Thạc Chuyên cho rằng Nghị định nên có thêm điều khoản đề cập đến việc đóng góp một tỷ lệ cụ thể doanh thu từ các phim sử dụng ngân sách nhà nước vào Quỹ Phát triển điện ảnh sẽ được thành lập như đã được thể hiện trong Luật Điện ảnh hiện hành.

"Việc nghị định này nhắc đến Quỹ phát triển điện ảnh là làm rõ hơn mục tiêu đảm bảo nguồn thu từ việc khai thác phim được sử dụng hiệu quả và tái đầu tư cho ngành điện ảnh, thay vì hòa vào ngân sách nhà nước chung.

Nghị định này sẽ là một cú hích cho việc soạn thảo cơ sở pháp lý rõ ràng về việc thành lập và vận hành quỹ phát triển điện ảnh trong tương lai.

Việc ra đời Quỹ Phát triển điện ảnh là một chủ trương lớn đã được luật hóa, sẽ có tác động to lớn giải quyết "tình trạng thiếu những tác phẩm văn hóa, văn học, nghệ thuật lớn, tầm cỡ" và yêu cầu" chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ trí thức văn nghệ sĩ" như Hội nghị Văn hóa toàn quốc đã chỉ ra", đạo diễn cho hay.

Trước đó, đạo diễn Bùi Thạc Chuyên đã chia sẻ góp ý này với Báo Xây dựng.

Về ý kiến này, Bộ VH,TT&DL cho biết sẽ nghiên cứu, tiếp thu việc sửa đổi, bổ sung nội dung này khi sửa đổi về nguồn thu của Quỹ tại Nghị định 131/2022/NĐ-CP của Chính phủ.

"Thanh âm vượt đại dương" pim do nhà nước đặt hàng, lấy bối cảnh nhà tù Côn Đảo trong kháng chiến chống Pháp. Phim được ra mắt vào ngày 16/9 nhưng hiện vẫn chưa có lịch chiếu rộng rãi.

Chính sách hợp tác công tư trong Dự thảo cũng được nhiều đơn vị quan tâm, góp ý. Vụ pháp chế đề xuất, cân nhắc việc chuyển nhượng (mua bán, tặng cho) tại Khoản 2 của Dự thảo Nghị định là có cần thiết hợp tác công tư không? Việc hợp tác công tư trong chuyển nhượng thì quyền lợi của các bên như thế nào?

Bộ VH,TT&DL cho biết đã thu ý kiến, đã tách nội dung chuyển giao thành điểm b khoản 2 về việc Nhà nước khuyến khích hoạt động này.

Về chính sách về quảng bá, truyền thông phim

Trong khi, Công ty cổ phần Thiên Ngân hoan nghênh chủ trương khuyến khích xã hội hóa, nhưng công ty cho rằng Dự thảo Nghị định cần hướng dẫn quy trình cụ thể triển khai thực tế.

Cụ thể là chính sách/ngân sách cụ thể hỗ trợ truyền thông và quảng bá (media, tài trợ quảng cáo...) cho các phim chính trị phát hành tại hệ thống rạp thương mại, giúp khán giả tiếp cận tốt hơn.

Về ý kiến này, Bộ VH,TT&DL cho biết, nội dung về xã hội hóa, hợp tác công tư và xúc tiến, quảng bá phim đã được quy định tại điểm a khoản 4 Điều 5 Luật Điện ảnh và được dự thảo Nghị định cụ thể hóa tại Điều 5.

"Về hỗ trợ truyền thông, Nhà nước đã bố trí kinh phí cho số hóa, nền tảng phổ biến, trang thiết bị, còn việc quảng bá tại rạp thương mại doanh nghiệp chủ động, kết hợp huy động nguồn lực xã hội hóa.

Vì vậy, Ban soạn thảo không tiếp thu, giữ nguyên quy định tại Điều 5 để bảo đảm tính khái quát, linh hoạt và tránh trùng lặp pháp luật", Bộ VH,TT&DL cho hay.

"Đào, phở và piano" là phim do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đặt hàng Công ty Cổ phần Phim truyện 1 sản xuất với kinh phí từ ngân sách nhà nước.

Công ty Cổ phần Công nghệ Vfilms đưa ra góp ý về các chính sách phí quảng bá và tham gia sự kiện toàn cầu: "Các hỗ trợ hiện tại tập trung vào số hóa, xây dựng nền tảng, trang thiết bị, nhưng chưa có chính sách cụ thể hỗ trợ phát hành quốc tế và tham gia liên hoan phim quốc tế.

Bổ sung chính sách hỗ trợ cho phí quảng bá quốc tế, tham gia các sự kiện điện ảnh toàn cầu, ưu tiên thủ tục cấp giấy phép và kiểm duyệt nhanh cho phim phục vụ nhiệm vụ chính trị".

Về ý kiến này, Bộ VH,TT&DL cho rằng Dự thảo Nghị định quy định về cơ chế phát hành, phổ biến phim phục vụ nhiệm vụ chính trị, tập trung vào việc quản lý, khai thác và phân chia doanh thu đối với phim sử dụng ngân sách nhà nước.

Các nội dung liên quan đến hỗ trợ phát hành quốc tế, quảng bá điện ảnh, tham gia liên hoan phim quốc tế đã được điều chỉnh tại Luật Điện ảnh năm 2022 (Điều 5 về chính sách của Nhà nước đối với điện ảnh) và các chương trình, đề án phát triển công nghiệp điện ảnh do Bộ VH,TT&DL triển khai.

Theo ban soạn thảo, việc bổ sung quy định hỗ trợ riêng về chi phí quảng bá quốc tế, tham gia sự kiện điện ảnh toàn cầu hoặc thủ tục ưu tiên cấp phép, kiểm duyệt cho phim phục vụ nhiệm vụ chính trị vượt quá phạm vi điều chỉnh của Nghị định, dễ dẫn đến trùng lặp và không bảo đảm tính thống nhất với pháp luật hiện hành.

Các chính sách này sẽ tiếp tục được xem xét trong khuôn khổ các chiến lược, đề án phát triển điện ảnh và văn bản pháp luật chuyên ngành khác.

Dung Nguyễn