Bộ Xây dựng: Đề xuất 6 tiêu chí xét thứ tự ưu tiên đầu tư mở rộng cao tốc

Đề xuất tập trung mở rộng đoạn Hà Nội - TP HCM

Tổng hợp nhu cầu đầu tư nâng cấp, mở rộng, Bộ Xây dựng cho biết, hiện nay cả nước có khoảng 2.340km đường cao tốc đã, đang được phân kỳ đầu tư. Trong đó, khoảng 1.675km đã đưa vào khai thác và thông xe kỹ thuật (170km đường 2 làn xe, 1.505km đường 4 làn xe hạn chế); 665km đang thi công xây dựng (88km đường 2 làn xe, 577km đường 4 làn xe hạn chế).

Nhu cầu vốn để mở rộng toàn bộ các đoạn tuyến cao tốc 2 làn xe đã, đang được nghiên cứu đầu tư (258km) khoảng 42.671 tỷ đồng. Nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) và vốn nhà đầu tư đã cân đối khoảng 8.779 tỷ đồng. Nhu cầu vốn ngân sách trung ương cần bổ sung trong giai đoạn 2026 - 2030 khoảng gần 33.900 tỷ đồng.

Với cao tốc 4 làn xe hạn chế, nhu cầu vốn để mở rộng 2.082km lên quy mô quy hoạch (4 - 8 làn xe) khoảng 401.763 tỷ đồng. Trong đó, việc đầu tư mở rộng các đoạn tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đông (1.222km) cần khoảng 199.364 tỷ đồng. Bộ Xây dựng đã có 7 văn bản báo cáo lãnh đạo Chính phủ các phương án đầu tư mở rộng tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đông, đề xuất tập trung mở rộng đoạn Hà Nội - TP HCM, tổng chiều dài khoảng 1.144km theo hình thức đầu tư công (sau khi đầu tư sẽ thu phí hoàn trả vốn NSNN).

Có 860km các đoạn tuyến cao tốc 4 làn xe hạn chế khác cũng cần nâng cấp, tổng mức đầu tư hơn 202.000 tỷ đồng. Trong đó, khoảng 547km đã được đầu tư công giai đoạn phân kỳ (thuộc các đoạn Tuyên Quang - Phú Thọ, Cao Lãnh - Lộ Tẻ - Rạch Sỏi, Khánh Hòa - Buôn Ma Thuột, Mỹ An - Cao Lãnh - An Hữu, Vành đai 3 TP HCM, Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng) có nhu cầu vốn mở rộng khoảng 142.910 tỷ đồng. Các đoạn tuyến này được địa phương đề xuất mở rộng theo hình thức đầu tư công (sau khi đầu tư sẽ thu phí hoàn trả vốn NSNN).

Với 313km đã được đầu tư theo phương thức đối tác công - tư (PPP), gồm Vành đai 4 TP Hà Nội, Dầu Giây - Tân Phú - Bảo Lộc - Liên Khương, Hữu Nghị - Chi Lăng, sơ bộ nhu cầu vốn mở rộng khoảng 59.489 tỷ đồng.

Ưu tiên đầu tư các đoạn tuyến đang trong quá trình thi công

Trên cơ sở xét phân tích, đánh giá dựa trên các tiêu chí ưu tiên, Bộ Xây dựng kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, thống nhất chủ trương ưu tiên mở rộng các tuyến cao tốc 2 làn xe lên quy mô cao tốc hoàn chỉnh.

Với việc mở rộng các tuyến cao tốc 4 làn xe, kiến nghị ưu tiên nghiên cứu đầu tư ngay các đoạn tuyến có chi phí mở rộng nhỏ so với tổng mức đầu tư đã được duyệt, đang trong quá trình thực hiện đầu tư để thuận lợi điều chỉnh các giải pháp thiết kế, tận dụng phương tiện, nhân lực như Dầu Giây - Tân Phú, Tân Phú - Bảo Lộc, Bảo Lộc - Liên Khương, cao tốc Bắc - Nam phía Tây đoạn Mỹ An - Cao Lãnh. Nhu cầu vốn ngân sách trung ương bổ sung khoảng gần 3.500 tỷ đồng.

Tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đông cũng được đề xuất ưu tiên mở rộng với sơ bộ tổng mức đầu tư khoảng 154.000 tỷ đồng, nhu cầu vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn khoảng 103.000 tỷ đồng.

Trường hợp khó khăn về nguồn vốn, ưu tiên bố trí đầu tư mở rộng các đoạn tuyến thuộc giai đoạn 2017 - 2020 (Mai Sơn - Bãi Vọt, Nha Trang - Dầu Giây, dài 534km). Sơ bộ tổng mức đầu tư khoảng 64.000 tỷ đồng.

Các đoạn còn lại tùy thuộc kết quả nghiên cứu của từng dự án, đặc biệt các tuyến cao tốc nằm trong vùng động lực, cực tăng trưởng, hành lang kinh tế quan trọng (Vành đai 4 Vùng Thủ đô Hà Nội, Vành đai 3 TP HCM...) ưu tiên triển khai khi huy động nguồn vốn ngoài NSNN.

Nhận định nhu cầu đầu tư lớn trong bối cảnh nguồn lực còn hạn chế, 6 tiêu chí xét thứ tự ưu tiên được Bộ Xây dựng đưa ra như sau:

Một là, mở rộng tuyến cao tốc 2 làn xe, bảo đảm tính đồng bộ, hiện đại, phù hợp với quy chuẩn đường cao tốc.

Hai là, tuyến cao tốc nằm trong hành lang kinh tế, vùng động lực, cực tăng trưởng trong quy hoạch tổng thể quốc gia theo Nghị quyết 252/2025/QH15.

Ba là, các tuyến có nhu cầu vận tải tăng cao do thay đổi tình hình phát triển kinh tế - xã hội, dự kiến vượt quá năng lực thông hành trong tương lai gần.

Bốn là, tuyến cao tốc kết nối với các trung tâm kinh tế, cảng biển, khu kinh tế.

Năm là, tuyến cao tốc có điều kiện triển khai thuận lợi như: Đã giải phóng mặt bằng theo quy mô quy hoạch; đang triển khai đầu tư, có thể điều chỉnh thiết kế, tận dụng nguồn lực đang thi công; nguồn cung cấp mỏ vật liệu xây dựng thuận lợi...

Sáu là, tuyến cao tốc có khả năng thu hút nguồn lực ngoài ngân sách nhà nước, hoặc địa phương chủ động bổ sung ngân sách địa phương.