Cần bổ sung cải cách hành chính, số hóa hồ sơ vào Luật Xây dựng (thay thế)

Sửa đổi 9 nhóm vấn đề

Phát biểu tại tọa đàm, Phó cục trưởng Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng Đàm Đức Biên cho biết, việc xây dựng Luật Xây dựng (thay thế) có 4 mục đích, quan điểm chính. Một là, thể chế hóa kịp thời, phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi, thông thoáng, minh bạch, an toàn, chi phí tuân thủ thấp; cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư, kinh doanh.

Tổng hội Xây dựng Việt Nam góp ý dự thảo Luật Xây dựng (thay thế).

Hai là, kế thừa nội dung được thực tiễn chứng minh phù hợp; tập trung sửa đổi, bổ sung một số quy định để tháo gỡ vướng mắc, bất cập. Ba là bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Bốn là, bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương, tăng cường phân cấp, phân quyền và nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phương, phân định rõ trách nhiệm các cơ quan quản lý và các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng.

Phó cục trưởng Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng (Bộ Xây dựng) Đàm Đức Biên phát biểu tại Tọa đàm.

"Thực hiện tinh thần đổi mới tư duy xây dựng pháp luật, dự thảo luật chỉ quy định vấn đề khung mang tính nguyên tắc và những nội dung thuộc thẩm quyền Quốc hội", ông Biên nhấn mạnh.

Theo ông Biên, dự thảo luật sửa đổi 9 nhóm vấn đề gồm: phân loại dự án để quản lý đầu tư xây dựng theo hình thức đầu tư; quy định về lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng; quy định về thiết kế xây dựng; hình thức quản lý dự án; cấp giấy phép xây dựng; quản lý chi phí đầu tư xây dựng; quản lý hợp đồng xây dựng; kiểm tra công tác nghiệm thu và sửa đổi, bổ sung quy định về quản lý năng lực hoạt động xây dựng.

Luật Xây dựng (thay thế) sẽ sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý năng lực hoạt động xây dựng.

Dự kiến, dự thảo Luật Xây dựng (thay thế) có bố cục 8 Chương, 98 Điều, sửa đổi, bổ sung điều chỉnh khoảng 141/168 Điều của Luật Xây dựng năm 2014.

Tăng cường phân cấp, phân quyền

Góp ý cho dự thảo Luật Xây dựng (thay thế), nguyên Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Văn Liên đánh giá, tinh thần sửa đổi Luật Xây dựng là rất tốt.

Ông Liên đề xuất chỉnh sửa một số nội dung chưa hợp lý trong dự thảo Luật Xây dựng (thay thế) như: phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; loại, cấp công trình xây dựng; áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số trong hoạt động đầu tư xây dựng; chính sách khuyến khích trong hoạt động đầu tư xây dựng; trình tự đầu tư xây dựng; quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng; cấp phép xây dựng…

Cụ thể, về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng, ông Liên kiến nghị sửa đổi thành: Luật này quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân và quản lý nhà nước trong đầu tư xây dựng và hoạt động xây dựng. Luật này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài trong đầu tư xây dựng và hoạt động xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam.

Nguyên Viện trưởng Viện Kinh tế Xây dựng Lê Văn Cư nhấn mạnh, nội dung thẩm quyền thẩm định các dự án; tăng cường phân cấp, phân quyền cho các bộ, ngành và địa phương, lưu ý giảm tải cho cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương.

Chủ tịch Tổng hội Xây dựng Việt Nam Đặng Việt Dũng kiến nghị, Luật Xây dựng (thay thế) phải bổ sung nội dung cải cách hành chính, số hóa hồ sơ, thẩm định và phê duyệt trên không gian mạng, nếu không việc áp dụng mô hình thông tin xây dựng (BIM) sẽ vô nghĩa.

Thời gian tới, các chuyên gia sẽ tiếp tục đóng góp ý kiến để sửa đổi Luật Xây dựng theo tinh thần "vừa chạy vừa xếp hàng"

Dịch Phong