CẦN XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH LÀM CƠ SỞ ĐỂ THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC

Báo cáo về việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác dân tộc giai đoạn 2016-2021 với Đoàn Giám sát của Hội đồng Dân tộc, Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Trịnh Thị Thủy cho biết, Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, thực hiện quản lý nhà nước các nhóm nhiệm vụ thuộc lĩnh vực văn hóa; gia đình; thể dục, thể thao và du lịch. Nhiều lĩnh vực hoạt động của Bộ có liên quan đến công tác dân tộc.

Trong thời gian qua, công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế là một trong những nhiệm vụ trọng tâm luôn được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quan tâm, thực hiện. Bộ đã cực, chủ động triển khai Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nói chung và liên quan đến công tác dân tộc nói riêng; tham mưu, xây dựng trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật về công tác dân tộc hoặc các văn bản tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thưởng vụ Quốc hội có liên quan đến công tác dân tộc trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch. Ngoài ra, Bộ đã thực hiện tốt việc nghiên cứu, lồng ghép chính sách dân tộc trong việc xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật của Ngành.

Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Trịnh Thị Thủy

Bên cạnh công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã chỉ đạo các đơn vị thuộc Bộ; các Sở chuyên ngành ở địa phương phổ biến, quán triệt chủ trương, chính Đảng, văn bản quy phạm pháp luật Nhà nước liên quan đến công tác dân tộc trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch để tổ chức triển khai thống nhất, đồng bộ từ trung ương đến địa phương.

Báo cáo cụ thể về việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác dân tộc của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thứ trưởng Trịnh Thị Thủy cho biết, qua rà soát, có 86 Luật, Pháp lệnh của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có nội dung liên quan đến công tác dân tộc, trong đó có 39 văn bản có nội dung liên đến công tác dân tộc trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch. Trong các Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết không có văn bản nào có nội dung giao Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết.

Đối với các văn bản ban hành để tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có liên quan đến công tác dân tộc, Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho biết, có 20 văn bản, dự án để triển khai thực hiện 05 Nghị quyết của Quốc hội về chính sách dân tộc.

Theo đại diện Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các nội dung tại Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có liên quan đến công tác dân tộc trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch đã được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển khai kịp thời thông qua việc ban hành các văn bản, chương trình, đề án, dự án, góp phần thực hiện có hiệu quả công tác văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói chung, công tác bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống, nhất là bản sắc văn hóa vùng cao nói riêng.

Đối với các văn bản được soạn thảo, ban hành theo thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có nội dung liên quan đến công tác dân tộc trong giai đoạn 2016-2021, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã chủ trì soạn thảo, trình Quốc hội ban hành 03 Luật, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 11 Nghị định, 01 Quyết định và ban hành theo thẩm quyền 14 Thông tư có quy định liên quan đến công tác dân tộc; kịp thời triển khai thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; nâng cao hiệu quả công tác dân tộc trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch.

Toàn cảnh cuộc làm việc của Hội đồng Dân tộc với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác dân tộc trong giai đoạn 2016-2021

Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nhấn mạnh, các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ chủ trì soạn thảo, trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền có nội dung liên quan đến công tác dân tộc đã được ban hành kịp thời, bảo đảm phù hợp với Hiến pháp năm 2013, Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết và văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, chưa phát hiện văn bản nào không phù hợp với văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên. Các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành đúng thẩm quyền; bảo đảm phù hợp, thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành.

Tuy nhiên, việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác dân tộc trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch vẫn còn có những tồn tại, hạn chế, vướng mắc, khó khăn như: lĩnh vực dân tộc và công tác dân tộc chưa có Luật, Pháp lệnh để điều chỉnh, gây khó khăn cho việc xây dựng khung pháp lý làm cơ sở thực hiện công tác dân tộc; các quy định liên quan đến công tác dân tộc trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch hiện nay được quy định tại 01 Thông tư và lồng ghép trong các văn bản quy phạm pháp luật của Ngành, thiếu tính hệ thống, văn bản có hiệu lực pháp lý không cao.

Để thực hiện tốt hơn nữa công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác dân tộc trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch, Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị Quốc hội, Chính phủ nghiên cứu xây dựng Luật, Pháp lệnh về công tác dân tộc, làm cơ sở để thực hiện có hiệu quả chính sách về công tác dân tộc; Rà soát, sửa đổi, bổ sung Nghị định 05/2011/NĐ-CP, trong đó quy định cụ thể hơn một số chính sách hỗ trợ về văn hóa, thể thao và du lịch cho đồng bào dân tộc thiểu số đảm bảo nguồn lực thực hiện; Xây dựng chính sách phát triển nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số; chính sách nhằm bảo đảm hài hòa giữa bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa các dân tộc thiểu số với các hoạt động phát triển kinh tế, du lịch bền vững; phục hồi, bảo tồn một số loại hình nghệ thuật truyền thống có nguy cơ mai một; xây dựng đời sống văn hóa trong cộng đồng đồng bảo dân tộc thiểu số đồng bộ, hiệu quả hơn./.

Minh Hùng