Chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết, xét xử các loại án năm 2023
Ngày 25/12, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 40-CT/TU về nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết, xét xử các loại án năm 2023. Nội dung Chỉ thị như sau:
Năm 2022, trong điều kiện những tháng đầu năm chịu tác động của đại dịch covid-19, số lượng án gia tăng song các cấp ủy đảng, các ngành, các cơ quan chuyên môn và Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Hưng Yên đã tập trung khắc phục khó khăn tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị số 21-CT/TU ngày 24/12/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết, xét xử các loại án năm 2022; tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ cải cách tư pháp, chú trọng nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa; các vụ án nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, dư luận xã hội quan tâm được đưa ra xét xử kịp thời, nghiêm minh, đúng pháp luật, không xét xử oan người không có tội, không bỏ lọt tội phạm; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và của Nhà nước. Triển khai thực hiện tốt Nghị quyết số 33/2021/QH15 của Quốc hội về tổ chức phiên tòa trực tuyến; đã tổ chức 27 phiên tòa xét xử lưu động, 32 phiên tòa xét xử trực tuyến, 72 phiên tòa rút kinh nghiệm, công bố 1.760 bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật. Tỷ lệ án bị hủy, bị sửa do có lỗi chủ quan của Thẩm phán là 0,98%; các vụ việc dân sự, hành chính cơ bản được giải quyết, xét xử đúng pháp luật; thực hiện hiệu quả Luật Hòa giải, đối thoại tại Tòa án góp phần giảm các tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành chính Tòa án phải thụ lý, đưa ra xét xử...
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, năm 2022, Tòa án hai cấp còn một số tồn tại, hạn chế đó là: Tỷ lệ giải quyết xét xử chung các loại án chưa cao (đạt 79,6%), nhất là đối với án dân sự, hành chính; có vụ án thời hạn chuẩn bị xét xử còn kéo dài; tranh tụng tại phiên tòa có nội dung chưa đáp ứng yêu cầu về cải cách tư pháp; một số bản án, quyết định bị hủy, sửa do lỗi chủ quan của Thẩm phán và Hội đồng xét xử. Số lượng đơn khởi kiện các vụ việc dân sự, hành chính chuyển thực hiện theo Luật Hòa giải đối thoại tại Tòa án chưa nhiều (chiếm tỷ lệ 42,8%); biên chế, cơ sở vật chất, thiết bị làm việc của Tòa án hai cấp còn nhiều hạn chế.
Để nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử các loại án trong năm 2023; Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu Ban cán sự đảng Tòa án nhân dân tỉnh, cấp ủy đảng, chính quyền các cấp, các ban, sở, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện tốt một số nội dung sau:
1. Tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm, hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của Tỉnh ủy về công tác nội chính, cải cách tư pháp và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, trọng tâm là: Nghị quyết Đại hội đảng bộ các cấp; Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lần thứ XIX; Kết luận số 05-KL/TW ngày 3/6/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 7/12/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Nghị quyết số 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội khóa XIV về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án; Pháp lệnh số 02/2022/UBTVQH15 về xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi cản trở hoạt động tố tụng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả, xử lý nghiêm minh những hành vi cản trở hoạt động tố tụng; Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 9/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới; Nghị quyết của Ban cán sự đảng và Chỉ thị của Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao về triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2023.
2. Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Hưng Yên phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tiến hành tố tụng đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử các loại án năm 2023, nhất là các vụ án lớn, trọng điểm, các vụ án liên quan đến kinh tế, tham nhũng, tội phạm có tổ chức; phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu, yêu cầu của Quốc hội và của Ngành Tòa án nhân dân đề ra. Nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử; hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều lần; không để án quá thời hạn luật định, án tuyên không rõ ràng gây khó khăn cho công tác thi hành án. Phấn đấu giảm mạnh tỷ lệ bản án, quyết định bị hủy, sửa do lỗi chủ quan của Thẩm phán; kiên quyết không để xảy ra việc kết án oan sai người không có tội hoặc bỏ lọt tội phạm; xét xử cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ phải đúng quy định của pháp luật. Thực hiện tốt công tác cải cách tư pháp; tăng cường tổ chức tốt các phiên tòa rút kinh nghiệm, phiên tòa xét xử trực tuyến, xét xử lưu động công khai, minh bạch theo Nghị quyết số 33/2021/QH15 ngày 12/11/2021 của Quốc hội chỉ đạo của Tòa án nhân dân tối cao và các quy định hiện hành. Làm tốt công tác hòa giải, đối thoại theo Luật Hòa giải, đối thoại tại Tòa án và Bộ luật Tố tụng dân sự; nâng cao tỷ lệ đối thoại, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức và của Nhà nước; bảo đảm các bản án được tuyên có hiệu lực là phải thi hành được, khắc phục tình trạng khó khăn, phải rà soát nhiều lần trong việc thi hành phần dân sự trong bản án hình sự, việc chia tài sản, phân chia thừa kế trong các vụ việc dân sự. Thông qua công tác giải quyết, xét xử, kịp thời phát hiện các nguyên nhân và điều kiện phạm tội, yêu cầu, kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng các biện pháp khắc phục và phòng ngừa.
Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 26-CT/TW ngày 9/11/2018 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, xử lý các vụ án, vụ việc; Hướng dẫn số 25-HD/BCĐTW ngày 1/8/2022 của Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN, tiêu cực hướng dẫn một số nội dung về công tác phòng, chống tiêu cực; quy chế phối hợp trong công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng theo Quyết định số 1595-QĐ/TU ngày 21/5/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Chủ động, tổ chức thực hiện chỉ đạo của Ban Chỉ đạo tỉnh về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; đưa ra xét xử kịp thời, nghiêm minh, đúng pháp luật; bảo đảm thực hiện tốt các yêu cầu thu hồi tài sản tham nhũng đối với những vụ án, vụ việc diện Ban Chỉ đạo chỉ đạo hoặc giao Ban Nội chính Tỉnh ủy theo dõi, đôn đốc. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc giải quyết, xét xử các loại án; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những sai sót về nghiệp vụ hoặc kiến nghị để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm. Chủ động phối hợp với cơ quan liên quan rà soát các bản án đã có hiệu lực pháp luật nhưng chưa được thi hành để xử lý những vấn đề thuộc thẩm quyền của Tòa án. Chỉ đạo ra quyết định thi hành án đối với 100% bị án mà bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật; việc hoãn, tạm đình chỉ, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, xét tha tù trước thời hạn có điều kiện bảo đảm đúng pháp luật.
Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động và uy tín của Tòa án nhân dân; đổi mới thủ tục hành chính - tư pháp; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động chuyên môn nghiệp vụ và hoạt động quản lý, điều hành. Thực hiện tốt việc tiếp công dân và giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo, bảo đảm phục vụ tốt hơn nhu cầu xét xử và công khai, minh bạch các hoạt động của Tòa án. Thường xuyên làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, bản lĩnh nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong đội ngũ cán bộ công chức Tòa án nhân dân hai cấp. Chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức gắn với yêu cầu quy hoạch, sử dụng cán bộ và nhu cầu phát triển nguồn nhân lực; làm tốt công tác luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí công tác để tiếp tục bồi dưỡng, rèn luyện và thử thách cán bộ, nhất là đối với Thẩm phán và cán bộ thuộc diện quy hoạch các chức danh lãnh đạo. Rà soát nhu cầu biên chế, cơ sở vật chất, trụ sở làm việc, chủ động báo cáo, đề xuất Tòa án nhân dân tối cao tăng biên chế cán bộ, Thẩm phán; cấp có thẩm quyền đầu tư, mua sắm thiết bị, phương tiện làm việc và cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới trụ sở cho các Tòa án.
3. Ban cán sự đảng và tổ chức đảng Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Hưng Yên nâng cao năng lực, vai trò lãnh đạo, tiếp tục thực hiện nghiêm quy định về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên; Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/10/2021 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XIII) về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; Quy định số 37-QĐ/TW ngày 25/10/2021 của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên không được làm; chuyên đề toàn khóa nhiệm kỳ Đại hội XIII của Đảng và hằng năm về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, gắn với thực hiện cuộc vận động “Nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, công chức hệ thống Tòa án nhân dân”.
4. Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh, Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc tỉnh; Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc các cấp tăng cường lãnh đạo giám sát hoạt động của Tòa án trong công tác thụ lý, giải quyết các loại án và công tác giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân. Ủy ban nhân dân các cấp và các tổ chức đảng, cấp ủy liên quan thực hiện tốt Quy chế số 10-QC/TU ngày 30/12/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phối hợp công tác giữa Ban cán sự Đảng UBND tỉnh và Ban cán sự Đảng TAND tỉnh, tạo điều kiện để Tòa án thực hiện tốt nhiệm vụ, nhất là hoạt động điều tra, xác minh, cung cấp tài liệu, chứng cứ liên quan trong vụ án; hỗ trợ kinh phí cho hoạt động của Tòa án; có biện pháp xử lý phù hợp với biểu hiện né tránh, chậm trả lời hoặc không hợp tác của cá nhân, tổ chức gây khó khăn cho Tòa án.
5. Ban Thường vụ các huyện ủy, thị ủy, thành ủy thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo phối hợp giữa các cơ quan trong khối nội chính, đặc biệt là trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Định kỳ 6 tháng (hoặc khi cần thiết) nghe lãnh đạo Tòa án báo cáo kết quả hoạt động để kịp thời có ý kiến chỉ đạo.Ban Nội chính chủ trì, phối hợp với Ban cán sự Đảng Tòa án nhân dân tỉnh, Văn phòng Tỉnh ủy theo dõi, đôn đốc, kiểm tra; định kỳ báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy kết quả thực hiện theo quy định.
Chỉ thị này được phổ biến đến Chi bộ.
